Оцінка сучасного стану державної підтримки аграрного сектору. Показники оцінки її ефективності: коефіцієнти внутрішньої забезпеченості і експортної конкурентоспроможності. Залежність обсягів виробництва сільськогосподарської продукції від її обсягів.
Аннотация к работе
Дослідження сучасного стану державної підтримки аграрного сектору набуває важливого значення з огляду на незаперечну значущість сільського господарства для економіки країни. Окреслення існуючих проблем у фінансуванні сільського господарства має стати підґрунтям для формування державної концепції підтримки аграрного сектору та розробки відповідних законодавчих актів для її реалізації у відповідності до цілей та завдань конкретного етапу розвитку економіки країни, а також у контексті членства України у Світовій організації торгівлі та реалізації стратегії євроінтеграції. Проблемам державної підтримки аграрного сектору присвятили свої праці зарубіжні та вітчизняні вчені: М. Відповідно до поставленої мети в роботі сформульовано наступні завдання: - виявити роль державної підтримки в системі регулювання аграрного сектору, систематизувати концепції державного регулювання аграрного сектору спираючись на дослідження світового досвіду; довести обєктивну необхідність державної підтримки аграрного сектору на основі економіко-статистичного аналізу ризикованості сільськогосподарського виробництва в Україні, виділити етапи становлення та розвитку державної підтримки аграрного сектору в Україні;У першому розділі "Теоретичні засади функціонування механізму державної підтримки аграрного сектору" досліджено історичні трансформації та сучасні тенденції державної підтримки аграрного сектору, спираючись на ризикованість сільськогосподарського виробництва обґрунтовано обєктивну необхідність підтримки аграрного сектору в Україні, виявлено етапи становлення та розвитку державної підтримки аграрного сектору в Україні. В працях зарубіжних дослідників виділяється чотири концепції, які відрізняються тлумаченням їх авторами природи сільського господарства, особливостей його функціонування, завдань та інструментів аграрної політики, обєктів державної підтримки: традиційна концепція (аграрний фундаменталізм), нова концепція (ринковий підхід), концепція мультифункціональності сільського господарства (Європейська фермерська модель), концепція глобальності сільського господарства (агропромислова модель). В дисертації розрахунково доведено, що світогосподарський розвиток характеризується слабким взаємозвязком між обсягами державної підтримки сільського господарства та ступенем розвитку сільського господарства в країні, її часткою у світовому виробництві сільськогосподарської продукції. У другому розділі "Сучасний стан державної фінансової підтримки аграрного сектору України" досліджено стан участі бюджетних коштів у фінансуванні аграрного сектору, проведено оцінку державного регулювання аграрного сектору з використанням міжнародних показників, визначено ефективність бюджетної підтримки. В результаті проведеного аналізу обсягів бюджетного фінансування сільського господарства в Україні виявлено, що за існуючої бюджетної класифікації на його розвиток впливають всі видатки, здійснювані Міністерством аграрної політики України (80,6%), а також видатки, здійснювані іншими розпорядниками (19,4%) за статтями "Сільське господарство" та "Дослідження і розробки у галузі сільського господарства".У дисертації здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано вирішення наукового завдання удосконалення державної фінансової підтримки аграрного сектору України в контексті інтеграції у європейський та світовий економічний простір. Результати проведеного дослідження дозволили сформулювати наступні висновки та пропозиції: 1.На основі аналізу сучасних проблем та потреб аграрного сектору України можна стверджувати, що завдяки своїй специфіці вони не відповідають в повній мірі будь-якому одному із сформованих світових підходів. 3.В законодавчому регулюванні державної підтримки агарного сектору в Україні можна виокремити три етапи: становлення (1990-1991 роки), розвитку (1992-1998 роки) та стабілізації (з 1999 року). 4.Запропоноване законодавче закріплення обовязковості фінансування сільського господарства з бюджету будь-якого рівня у обсягах не менше ніж 5% загальної суми видатків дозволить посилити роль місцевих бюджетів у фінансуванні аграрного сектору. 5.Частка обсягів фінансування аграрного сектору за рахунок коштів державного бюджету відповідає законодавчо обумовленому обсягу, оскільки є не меншою ніж 5% видатків бюджету (за умови врахування всіх видатків, здійснюваних Міністерством аграрної політики України, а також інших розпорядників за статтями "Сільське господарство" та "Дослідження і розробки у галузі сільського господарства").
План
2. основний зміст дисертаційної роботи
Вывод
У дисертації здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано вирішення наукового завдання удосконалення державної фінансової підтримки аграрного сектору України в контексті інтеграції у європейський та світовий економічний простір. Результати проведеного дослідження дозволили сформулювати наступні висновки та пропозиції: 1.На основі аналізу сучасних проблем та потреб аграрного сектору України можна стверджувати, що завдяки своїй специфіці вони не відповідають в повній мірі будь-якому одному із сформованих світових підходів. Найбільш виправданим визначено спрямування на підходи мультифункціональності та глобальності сільського господарства із використанням поєднання стабілізаційних, соціально-гуманітарних та суспільно-регулятивних заходів, які мають впроваджуватись з урахуванням гіпотез оптимального бюджету: аналітичної гіпотези та гіпотези загальної рівноваги.
2.Державне фінансування аграрної сфери повинне здійснюватись для досягнення певних завдань, зокрема обовязково має бути спрямоване на зменшення наслідків природних, економічних, соціальних та політичних ризиків сільськогосподарського виробництва.
3.В законодавчому регулюванні державної підтримки агарного сектору в Україні можна виокремити три етапи: становлення (1990-1991 роки), розвитку (1992-1998 роки) та стабілізації (з 1999 року). Огляд структури прийнятих законодавчих актів дозволяє стверджувати, що найбільша увага приділяється законодавчому регулюванню забезпечення виробників сільськогосподарської продукції матеріально-технічними ресурсами, а найменша - законодавчому регулюванню розвитку сільських територій та соціальної сфери села.
4.Запропоноване законодавче закріплення обовязковості фінансування сільського господарства з бюджету будь-якого рівня у обсягах не менше ніж 5% загальної суми видатків дозволить посилити роль місцевих бюджетів у фінансуванні аграрного сектору. Пропонується дольове фінансування регіональних програм із залученням коштів місцевих бюджетів, Муніципальних фондів підтримки сільського розвитку, субєктів господарювання та приватних осіб.
5.Частка обсягів фінансування аграрного сектору за рахунок коштів державного бюджету відповідає законодавчо обумовленому обсягу, оскільки є не меншою ніж 5% видатків бюджету (за умови врахування всіх видатків, здійснюваних Міністерством аграрної політики України, а також інших розпорядників за статтями "Сільське господарство" та "Дослідження і розробки у галузі сільського господарства"). З метою вдосконалення аналізу обсягів та структури зазначених видатків запропоновано внести зміни до класифікації видатків, розпорядником яких є Міністерство аграрної політики України.
6.Підтримка сільського господарства в Україні не відповідає тенденціям, які сформувались у світовій практиці, оскільки має особливості, характерні для країн пострадянського простору. Динаміка загальної підтримки сільського господарства в Україні відрізняється від тенденцій, що склались у країнах ОЕСР, значними коливаннями від позитивних до негативних значень у динаміці. Розрахунково доведено, що між показниками підтримки виробників і споживачів сільськогосподарської продукції та показниками виробництва і споживання більшості основних видів продукції в Україні не існує прямого звязку. В загальному обсязі підтримки сільського господарства в Україні найбільшу частку займають трансферти від платників податків.
7.На основі проведеного кореляційно-регресійного аналізу виявлено, що зменшення загальної суми видатків зведеного бюджету на сільське господарство на 1% спричинить зменшення виробництва валової продукції сільського господарства на 0,57%. У випадку зменшення обсягів бюджетної підтримки виробництва конкретної продукції на 1% можна очікувати зменшення виробництва мяса свиней на 0,7-1%, мяса великої рогатої худоби - на 0,3-0,8%, молока - на 0,4-0,5%. При цьому рівень рентабельності виробництва зазначених видів продукції може зменшитись на 0,2-3,6 відсоткових пункти.
8.На основі розрахунку розроблених автором показників: коефіцієнту внутрішньої забезпеченості та коефіцієнту експортної конкурентоспроможності виявлено, що внутрішня забезпеченість України сільськогосподарською продукцією характеризується більш стабільною динамікою, проте експортна конкурентоспроможність української сільськогосподарської продукції має суттєвий потенціал зростання.
9.Оптимізація бюджетної підтримки аграрного сектору має спиратись на комплексний підхід та здійснюватись за чотирма напрямками: підтримка сільськогосподарського виробництва, фінансування оптимізації ресурсного потенціалу, фінансування розвитку аграрного ринку, фінансування розвитку соціальної сфери.
10.Запропоновано впровадження в Україні надання продовольчої допомоги дітям з малозабезпечених сімей, як нової бюджетної програми, яка звільнена від зобовязань по скороченню при вступі до СОТ, до того ж спроможна забезпечити сталий розвиток аграрного сектору шляхом формування стабільного попиту на сільськогосподарську продукцію. Визначено, що це забезпечить стабільний попит на 3% валової продукції сільського господарства.
11.На основі проведеного опитування керівників та бухгалтерів сільськогосподарських підприємств підтверджено найвищу ефективність дотацій за рахунок сум ПДВ, нульової ставки ПДВ та фіксованого сільськогосподарського податку, що дозволило внести пропозицію по збереженню зазначених видів підтримки з розробленням нових механізмів. Разом з цим, оптимізація державної підтримки сільського господарства має спрямовуватись на підсилення вагомості дотацій виробниками тваринництва і рослинництва та обовязкове вдосконалення механізмів здешевлення кредитів і страхування.
12.Для дотримання відповідності обсягів підтримки аграрного сектору прийнятим Україною при вступі у СОТ зобовязанням, необхідно: непродуктовий СВП обмежити 5% вартості продукції сільського господарства; підтримку виробництва продукції рослинництва обмежити 5% вартості конкретного продукту, що дозволить спрямувати вивільнені кошти на підтримку продукції тваринництва; переорієнтувати підтримку аграрного сектору в напрямку збільшення питомої ваги заходів "зеленої скриньки". аграрний експортний конкурентоспроможність
Список литературы
Статті у наукових фахових виданнях: 1. Комарова І. В. Історичні аспекти оподаткування селянства в Україні / І.В. Комарова // Фінанси України. - 2001. - № 6. - С. 96-102. (0,4 д.а.).
2. Комарова І. В. Проблеми становлення системи оподаткування сільськогосподарських виробників в Україні / І. В. Комарова // Вісник Сумського державного аграрного університету. Серія "Економіка та менеджмент" [Спеціальний випуск "Економічні проблеми виробництва та споживання екологічно чистої продукції"] : науково-методичний журнал. - 2001. - № 2. - С.269-272. (0,3 д.а.).
3. Комарова І. В. Фінансування сільськогосподарських товаровиробників в Україні з бюджетів різного рівня / І. В. Комарова // Фінанси України. - 2004. - №12. - С. 23-30. (0,7 д.а.).
4. Комарова І. В. Бюджетна підтримка тваринництва та рослинництва в Україні / І. В. Комарова // Агроінком. - 2006. - № 3-4. - С. 31-35. (0,6 д.а.).
5. Комарова І. В. Фінансова підтримка аграріїв з бюджету Євросоюзу / І.В. Комарова // Облік і фінанси АПК. - 2006. - № 9-10. - С 111-114. (0,4 д.а.).
6. Комарова І.В. Перспективи бюджетної підтримки аграрного сектору в Україні / І. В. Комарова // Прометей: регіональний збірник наукових праць з економіки / Донецький економіко-гуманітарний інститут МОН України; Інститут економіко-правових досліджень НАН України. - Вип.3(24). - Донецьк: ДЕГІ, 2007. - С. 430-433 (0,3 д.а.).
7. Комарова І. В. Перспективи зобовязань України щодо скорочення бюджетної підтримки сільського господарства у звязку зі вступом до СОТ / І.В.Комарова // Економіка АПК. - 2007. - № 2. - С. 72-78. (0,5 д.а.).
8. Комарова І. В. Становлення та розвиток законодавчого регулювання бюджетної підтримки аграрного сектору в Україні / І. В. Комарова // Держава та регіони. Серія "Економіка та підприємництво" : науково-виробничий журнал / Гуманітарний університет "Запорізький інститут державного та муніципального управління". - Запоріжжя : Гуманітарний університет "Запорізький інститут державного та муніципального управління". - 2007. - № 3. - С. 108-113. (0,6 д.а.).
9. Комарова І. В. Фінансування видатків Міністерства аграрної політики в Запорізькій області за рахунок власних надходжень бюджетних установ / І.В.Комарова // Держава та регіони. Серія "Економіка та підприємництво" : науково-виробничий журнал / Гуманітарний університет "Запорізький інститут державного та муніципального управління". - Запоріжжя : Гуманітарний університет "Запорізький інститут державного та муніципального управління". - 2007. - № 4. - С. 102-106. (0,4 д.а.).
10. Комарова І. В. Ризикованість сільськогосподарського виробництва як передумова необхідності державної підтримки аграрного сектору / І. В. Комарова // Держава та регіони. Серія "Економіка та підприємництво" : науково-виробничий журнал / Класичний приватний університет. - Запоріжжя : Гуманітарний університет "Запорізький інститут державного та муніципального управління". - 2008. - № 2. - C. 81-89. (0,8 д.а.).
11. Комарова І. В. Бюджетні дотації на підтримку тваринництва та рослинництва: регіональний аспект / І. В. Комарова // Держава та регіони. Серія "Економіка та підприємництво" : науково-виробничий журнал / Класичний приватний університет. - Запоріжжя : Гуманітарний університет "Запорізький інститут державного та муніципального управління". - 2008. - № 3. - C. 133-138. (0,5 д.а.).
Матеріали науково-практичних конференцій: 12. Комарова І.В. Сучасні проблеми взаємовідносин підприємств агропромислового комплексу з бюджетною системою / І.В. Комарова // Економіка і маркетинг в ХХІ сторіччі : матеріали 2-ї міжнародної конференції студентів і молодих вчених (м. Донецьк, 20-22 квітня 2001 року) / Донецький державний технічний університет. - Донецьк : РВА Донату, 2001. - С.82-83. (0,1 д.а.).
13. Комарова І.В. Проблеми державної фінансової підтримки сільського господарства в Україні / І.В. Комарова // Десять років незалежності України: минуле та сучасне державотворення : наук. збірник [наукові доповіді учасників міжнародної наукової конференції "Десять років незалежності України: минуле та сучасне державотворення" (м. Бердянськ, 24-25 травня 2001 року)] / Під ред. В. Смолія, О. Реєнта, Ю. Терещенка та ін. - К., 2003. - С.406-410. (0,3 д.а.).
14. Комарова І.В. Сучасні тенденції та проблеми державної підтримки підприємств сільського господарства у Запорізькій області / І. В. Комарова // Соціально-економічні проблеми та перспективи розвитку підприємницької діяльності : монографія [за результатами міжрегіональної науково-практичної конференції "Соціально-економічні проблеми та перспективи розвитку підприємницької діяльності: регіональний аспект" (Бердянськ, 6 квітня 2006 р.)] / [за заг. ред. Д.М. Стеченка]. - Донецьк : Юго-Восток, 2006. - 430 с. - С. 270-279. (0,5 д.а.).
15. Комарова І.В. Можливості збільшення бюджетної підтримки аграрного сектора у контексті вступу України до СОТ / І. В. Комарова // Державотворчі процеси і соціально-економічні моделі розвитку України на сучасному етапі : збірник наукових статей [наукові доповіді учасників міжнародної науково-практичної конференції "Державотворчі процеси і соціально-економічні моделі розвитку України на сучасному етапі" (Бердянськ, 31 травня - 2 червня 2007 р.)] : В 2-х т. Том 1, ч.1. / [Ред. колегія: Л.І. Антошкіна, І.С. Бем, І.К. Бондар та ін.]. - Донецьк : Юго-Восток, 2007. - 375 с. - С.12-19. (0,6 д.а.).
Інші видання: 16. Комарова І. В. Передумови необхідності участі бюджетних коштів у фінансуванні агропромислового комплексу / І. В. Комарова // Вісник Бердянського університету менеджменту і бізнесу : науковий економічний журнал / Бердянський університет менеджменту і бізнесу. - Донецьк : Юго-Восток. - 2008. - № 1 (1). - С.172-176. (0,5 д.а.). інші публікації автора
1. Комарова І.В. Фінанси (практикум): Навчально-методичний посібник. - Донецьк: ТОВ "Юго-Восток, ЛТД", 2005. - 342 с. (19,9 д.а.).
2. Комарова І.В. Податкові системи України і зарубіжних країн: Навчально-методичний посібник. - Донецьк: ТОВ "Юго-Восток, Лтд", 2007. - 304 с. (15,2 д.а.).