Теоретический анализ понятия демографической политики государства - целенаправленной деятельности государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Реализация средств демографической политики.
Аннотация к работе
В связи с этим выдвигаются следующие задачи: · дать определение понятию «демографическая политика»; · рассмотреть историю становления демографической политики в России. В качестве источников для выполнения данной работы можно выделить различные учебники по демографии, такие как учебник под редакцией И.И. Дадим определение понятию «демографическая политика». Отечественные демографы рассматривают демографическую политику как часть, составной элемент социально-экономической политики общества в целом.В структурном плане демографическая политика выступает как один из инвариантов общей структуры общественных отношений и соответствующих им политик, поскольку по своему строению, составу, многообразию и закономерной связи элементов является частью этой структуры.Цели и задачи демографической политики формулируются, как правило, в политических программах и декларациях, индикативных и директивных планах, в стратегических целевых программах и планах оперативной деятельности правительств и иных исполнительных органов, в законодательных и иных правовых актах, в постановлениях, определяющих введение новых или развитие действующих мер политики. В общем виде цели демографической политики можно свести к формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. · целевого показателя - система показателей, достижение которых интерпретируется как реализация целей демографической политики. Во Всемирном плане действий в области народонаселения (Бухарест, 1974) и в Рекомендациях по его дальнейшему осуществлению (Мехико, 1984) странам с высоким уровнем смертности предлагалось использовать в качестве целей демографической политики достижение определенных уровней средней продолжительности жизни или снижение детской смертности. Цели и системы мер по регулированию воспроизводства населения определяются: · господствующей идеологией;Принципиальной особенностью демографической политики можно назвать то, что она воздействует на динамику демографических не прямо, а опосредованно, через демографическое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Сложность демографической политики как части социального управления придает необходимость учитывать и согласовывать интересы разных уровней: · индивидуальных, семейных, групповых и общественных; К основным направлениям демографической политики относятся: · государственная помощь семьям с детьми; Данные направления должны быть согласованы с такими важными сферами социальной политики, как занятость, регулирование доходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, жилищное строительство, развитие сферы услуг, социальное обеспечение инвалидов, пожилых и нетрудоспособных. Как правило, демографическая политика реализуется через комплекс различных мер: · экономических (оплачиваемые отпуска и пособия при рождении детей; пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т.д.);Говорить о многовековой государственной демографической политике в России - в строгом понимании этого термина - вряд ли можно. В разные периоды развития России: · принимались меры для сохранения и увеличения численности населения страны; В условиях использования аборта как одного из основных методов предотвращения нежеланных рождений его запрет привел к кратковременному росту рождаемости - суммарный коэффициент рождаемости в СССР повысился с 4,2 в 1936 г. до 4,9 в 1937 г. и 4,7 в 1938г. Постановлением предусматривалось введение для работающих матерей, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1 года. Кроме того, были установлены единовременные пособия при рождении детей (50 руб. при рождении первого ребенка, 100 руб. при рождении второго и третьего детей), предусмотрено введение для женщин, имеющих двоих и более детей до 12 лет, ежегодного трехдневного оплачиваемого отпуска, гарантировалось сохранение трудового стажа на период ухода за ребенком до достижения им 1,5 лет.Таким образом, мы рассмотрели понятие «демографической политики». Ее можно определить как целенаправленную деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. В качестве приоритетных целей Концепция демографического развития РФ на период до 2015 г. выделяет следующие: · укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни; Демографическая политика реализуется через комплекс различных мер: · экономических; История становления демографической политики в ее строгом определении начинается в России с 80-х гг.
План
План
Введение
1. Понятие «демографической политики»
2. Структура демографической политики
2.1 Цели демографической политики
2.2 Реализация средств демографической политики
3. История демографической политики в России
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Несомненно, демографическая политика является важнейшим элементом социальной политики государства. Ведь именно от ее развития зависит будущее страны.
Целью данной работы является определение понятия демографической политики государства.
В связи с этим выдвигаются следующие задачи: · дать определение понятию «демографическая политика»;
· выявить структуру демографической политики;
· определить цели демографической политики и средства их достижения;
· рассмотреть историю становления демографической политики в России.
В качестве источников для выполнения данной работы можно выделить различные учебники по демографии, такие как учебник под редакцией И.И. Елисеевой и учебное пособие под редакцией Н.В. Зверевой, а также законодательные акты Российской Федерации.
1. Понятие «демографической политики»
Самой важной и сложной управленческой задачей во все времена оставалась необходимость поддерживать определенные пропорции между населением, ресурсами и окружающей средой.
Дадим определение понятию «демографическая политика».
Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.
Отечественные демографы рассматривают демографическую политику как часть, составной элемент социально-экономической политики общества в целом. Именно социально-экономические процессы через ряд опосредствующих механизмов формируют различную интенсивность развития населения, темпы и пропорции его изменения.
Кроме того, используются и другие понятия, связанные с деятельностью государства в области народонаселения: · Политика народонаселения, это наиболее близкий термин. Применяется в узком и широком смысле. В узком смысле - это синоним демографической политики. В широком же смысле, политика народонаселения, помимо регулирования демографических процессов, включает и другие сферы, такие как, регулирование условий занятости и труда, а также уровня жизни (доходы, образование, охрана здоровья, социальное обеспечение).
· Контроль рождаемости / регулирование рождаемости. Данный термин используется для описания воздействия государства на процесс рождаемости главным образом с целью снижения ее уровня и сокращения темпов роста населения в стране.
· Контроль населения - регулирование рождаемости путем проведения государственных программ планирования семьи или поощрения деторождения (регулирование рождаемости, брачности, стимулирование или ограничение создание брачных пар через возраст вступления в брак и т.д.).
· Планирование семьи. Используется в двух основных смыслах: - как деятельность государственных и негосударственных организаций, направленная на создание условий для реализации ответственного родительства, для достижения каждой семьей желаемого числа детей. На практике - это стимулирование ограничения деторождений в семьях;
- как принятие супружеской парой (индивидом) добровольных решений о величине семьи, в частности о числе детей в ней, и действия, способствующие реализации таких решений.
Планирование семьи осуществляется через внутрисемейное регулирование деторождений путем контроля репродуктивных действий, связанных с зачатием, вынашиванием и сохранением плода, а также с предупреждением и прерыванием беременности.
· Семейная политика, все чаще используется как самостоятельный термин для обозначения деятельности государственных или иных служб по созданию оптимальных условий для выполнения семьей ее функций, по социальной защите семьи, по оказанию адресной поддержки семьям определенных типов. Семейная политика призвана гармонизировать отношения между личностью, семьей и обществом.
Вывод
Таким образом, мы рассмотрели понятие «демографической политики».
Ее можно определить как целенаправленную деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.
В структуру демографической политики входят ее цели и средства их реализации. В качестве приоритетных целей Концепция демографического развития РФ на период до 2015 г. выделяет следующие: · укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни;
· стимулирование рождаемости и укрепление семьи;
· регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения.
Демографическая политика реализуется через комплекс различных мер: · экономических;
· административно-правовых;
· воспитательных и пропагандистских мер.
История становления демографической политики в ее строгом определении начинается в России с 80-х гг. ХХ века и развивается и по сей день.
В качестве современных проблем демографической политики в РФ можно выделить следующие: · повышение рождаемости;
· регулирование миграции;
· формирование и реализация демографической политики.
Таким образом, можно сделать вывод, что демографическая политика является необходимым и важным элементом общей политики, проводимой государством. От уровня развития ее показателей зависит весь внешний облик страны. Поэтому так важно проводить продуманную и направленную на развитие государства демографическую политику.
Список литературы
Официальные документы: 1. Доклад о тенденциях демографического развития РФ (региональный аспект). М.: Права человека, 2002.
2. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года / "Экономика и жизнь", № 24, 2000 г. Послание Президента РФ к Федеральному собранию РФ, 2000.
3. Послание Президента РФ к Федеральному собранию РФ от 16 мая 2003 г.
4. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», 1981 г.
5. Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 2. - Ст. 170.
6. Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 28 декабря 2001 г. № 181-ФЗ.
Другие источники: 1. Архангельский В.А. Демографическая политика. Население мира. М., 1989.
2. Бутов В.И. Демография. М.: ИКЦ «МАРТ», 2003.
3. Валентей Д.И., Кваша А.Я. Основы демографии. М., 1989.
4. Демография и статистика населения: Учебник / И.И. Елисеева, Э.К. Васильева, М.А. Клупт и др.; под ред. И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 2006.
5. Демография: Учеб. пособие / под ред. проф. В.Г. Глушковой. М.: КНОРУС, 2004.
6. Н.В. Зверева, И.Н. Веселкова, В.В. Елизаров Основы демографии. М.: Высшая школа, 2004.
7. О мерах демографической политики в регионах России.
8. Слоботчиков О.И. О структуре демографической политики государства // Социально-гуманитарные знания, 2001, №7.
9. Экспресс-информация. Серия «История статистики». Вып. 3-5 (ч. II). История населения СССР 1920-1959 гг. М., 1990.