Сравнительный анализ законодательных и нормативных баз систем делопроизводства в России, Казахстане и Беларуси. Особенности государственной кадровой политики этих стран. Стандартизация документации и ведение делопроизводства на государственном языке.
Аннотация к работе
Актуальность дипломной работы заключается в том,что после распада СССР и захвата власти в республиках начался процесс законодательного вытеснения русского языка из официального документооборота с переходом на государственный язык нации. Языковые проблемы в национальных государствах, образованных на месте бывших союзных республик, напрямую связаны с разрушением СССР. 20 лет назад депутаты союзных республик, использовав национализм и русофобию для борьбы с "союзным центром" и захвата власти в республиках, встали на путь строительства национальных государств. В период перехода к новым экономическим отношениям, в условиях массового появления различных государственных и частных структур эти правила были забыты, и если в государственных организациях этот вопрос пытаются как-то решить, то каждая частная фирма устанавливает свои порядки в оформлении, подготовке и ведении учета документов. Вся система делопроизводства в Казахстане базируется на русском языке, и оформление корреспонденции на казахском языке требует грамотных переводчиков, оргтехники, необходимых словарей, справочников, а также единообразного подхода к составлению документов как в государственных, так и в частных структурах.Закон РК «О стандартизации» устанавливает правовые основы стандартизации в РК, обязательные для всех гос. органов управления, предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определяет меры гос. защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. Закон устанавливает порядок проведения работ по стандартизации, виды документов по стандартизации и их применение, осуществление гос. контроля и надзора за соблюдением требований гос. стандартов, ответственность за нарушение положений закона, а также порядок финансирования работ по стандартизации и некоторые другие аспекты. Закон «О стандартизации », от 16.07.99 возложил на комитет РК по стандартизации, метрологии и сертификации (госстандарт РК) формирование и реализацию гос. политики в области стандартизации, осуществление гос. контроля и надзора за соблюдение обязательных требований госстандартов, участие в работах по международной (региональной) стандартизации, организацию профессиональной подготовки и переподготовки кадров в области стандартизации, установление правил применения международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации на территории РК, если иное не установлено международными договорами Республтки Казахстан. Основы законодательства РК об Архивном фонде РК и архивах направлены на совершенствование организации архивного дела в стране, предотвращение порчи, уничтожения, хищения, незаконной скупки, продажи, приобретения и вывоза архивных документов за границу; регулируют формирование, организацию хранения, учет, использованеи архивов и архивных фондов и управление ими, обеспечивает сохранность архивных документов, их всестороннее использование в интересах граждан, общества и государства; определяют понятия основных терминов архивного дела (архивный фонд РК, архивный документ, архивный фонд, архив, архивное дело и др.), характеризуют состав архивного фонда РК в его государственной и негосударственной частях, устанавливает право собственности на архивы, порядок передачи этого права и его защиты, систему управления архивным делом в РК, порядок хранения, комплектования, учета и использования архивных документов; определяют ответственность за нарушение законодательства об Архивном фонде РК и архивах и принципы международного сотрудничества в области архивного дела. Закон «О языке в РК» от 11.07.97 устанавливает правовые основы функционирования языков в РК, обязанности государства в создании условий для их изучения и развития, обеспечивает одинаково уважительное отношение ко всем без исключения языкам, употребляемым в Республике Казахстан.Департамент, а также отделы по архивам и делопроизводству управлений юстиции облисполкомов и Минского горисполкома составляют единую систему органов Государственной архивной службы Республики Беларусь. В настоящее время в Республике Беларусь действует ряд общегосударственных нормативно-правовых актов, регламентирующих наиболее общие правила подготовки, оформления и организации работы с документами в организациях и учреждениях. Вся работа с документами, начиная с момента их создания, получения, отправки или сдачи в архив, регулируется законами, комплексами нормативно-правовых и методических документов, которые и составляют государственную нормативно-методическую базу делопроизводства. Стандарт установил состав реквизитов документов, требования к их оформлению, требования к бланкам и оформлению документов, требования к изготовлению, учету, использованию и хранению бланков с воспроизведением Государственного герба Республики Беларусь. Примерная инструкция по делопроизводству в министерствах, госкомитетах и других центральных органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях Республики Беларусь утверждена приказом Г
План
Содержание
Введение
Глава І. Делопроизводство и кадровая политика стран ближнего зарубежья
1.1 Республика Казахстан
1.2 Республика Беларусь
Глава ІІ. Сравнительная характеристика законодательных баз и кадровой политики России и стран ближнего зарубежья
2.1 Сравнительный анализ законодательной базы
2.2 Анализ кадровой политики России, Беларуси и Казахстана
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность дипломной работы заключается в том,что после распада СССР и захвата власти в республиках начался процесс законодательного вытеснения русского языка из официального документооборота с переходом на государственный язык нации.
Языковые проблемы в национальных государствах, образованных на месте бывших союзных республик, напрямую связаны с разрушением СССР. Многие мыслители видят корень проблем в разрушении исторически сложившейся Большой России, отметившей в 1862 году свое 1000-летие. За этой геополитической катастрофой неизбежно последовало разрушение всех институтов Большой России - государственных, социальных, экономических. Одним из таких институтов большой России являлся институт единого, общегосударственного языка - русского.
20 лет назад депутаты союзных республик, использовав национализм и русофобию для борьбы с "союзным центром" и захвата власти в республиках, встали на путь строительства национальных государств. Это было общим правилом для руководства всех республик бывшего СССР, в том числе в Республике Беларусь и Республике Казахстан.
Что касается Белоруссии, то, пожалуй, можно утверждать, что эта страна в долгой перспективе остается, несмотря на редко возникающие несогласованности, одним из приоритетных союзников России на постсоветском пространстве. Из этого следует, что необходимо разработать и всесторонне проанализировать возможные пути совместного развития, дабы наиболее эффективно использовать данное взаимовыгодное сотрудничество. Представляется разумным выработать варианты решения возникших проблем между Россией и Белоруссией.
Обретение Казахстаном государственной независимости положило начало целому ряду процессов, которые продолжают развиваться и еще далеки от своего завершения. Они затрагивают различные стороны жизни государства и народа.
Система делопроизводства в Казахской ССР строилась на единообразном подходе всех хозяйствующих субъектов и регламентировалась государственными стандартами и правилами. В период перехода к новым экономическим отношениям, в условиях массового появления различных государственных и частных структур эти правила были забыты, и если в государственных организациях этот вопрос пытаются как-то решить, то каждая частная фирма устанавливает свои порядки в оформлении, подготовке и ведении учета документов. Ситуация усложняется требованием Закона РК «О языках» от 11.07.97 г. №151-1 о переводе делопроизводства на казахский язык.
Внедрение казахского языка в делопроизводство оказалось на практике более сложным процессом, чем предполагалось.
Вся система делопроизводства в Казахстане базируется на русском языке, и оформление корреспонденции на казахском языке требует грамотных переводчиков, оргтехники, необходимых словарей, справочников, а также единообразного подхода к составлению документов как в государственных, так и в частных структурах. Тормозят процесс перехода еще и языковые проблемы, как то: различное толкование терминов и поиск аналогичных слов в казахском языке, особенно в изобилии появившихся в лексиконе в связи с рыночными преобразованиями.
На защиту выпускной квалификационной работы выносятся следующие положения: 1) национальные особенности ведения делопроизводства;
2) изменение кадровой политики после распада СССР;
3) изменения проишедшие в законодательной базе относительно делопроизводства.
Исследование состоит из двух глав, посвященных изучению и анализу ведения делопроизводства в странах ближнего зарубежья.
Цель : рассмотреть делопроизводство стран ближнего зарубежья и раскрыть основы кадровой политики.
Основными задачами дипломной работы являются: 1) выявить особенности зарубежного делопроизводства;
2) анализ современного состояния зарубежной системы делопроизводства;
3) сравнительный анализ законодательных и нормативных баз отечественной и зарубежной систем делопроизводства (на примере Казахстана и Белоруссии).
4) анализ национальных и международных национальных стандартов по делопроизводству;
Объектом исследования работы является делопроизводство и кадровая политика России и стран ближнего зарубежья.
Предмет исследования - нормативно-методическая база, особенности кадровой политики и ведения делопроизводства на государственном уровне.
В первой части работы содержаться (нормативные документы которые используются при работе с документами) наименования документов на которых основывается делопроизводство стран ближнего зарубежья, описано развитие делопроизводства Беларуси и Казахстана на государственном языке, особенности ведения кадровой политики.
Во второй части представлен сравнительный анализ нормативной базы делопроизводства и кадровой политики России и стран ближнего зарубежья.
В заключении подведены основные итоги дипломной работы.