Бюджетный дефицит, как следствие чрезмерных государственных расходов и циклических спадов в экономике. Основные способы финансирования дефицита госбюджета: монетизация бюджетного дефицита, внешнее и внутреннее долговое финансирование. Бюджетные кредиты.
Аннотация к работе
Когда же расходы начинают превышать доходы (а это бывает в каждой семье) появляется дефицит денег. Бюджет любого государства представляет собой официальный документ, в котором содержится свод доходов и расходов на очередной финансовый год. Сейчас же проблема управления бюджетным дефицитом в России очень актуальна: мы очень часто слышим через различные СМИ о спорах, идущих среди известных политиков и чиновников, а также людей науки по поводу бюджетного устройства РФ в общем и управления бюджетным дефицитом в частности. Как только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их сбалансирования. Являясь финансовой категорией, бюджетный дефицит выступает производным от государственного бюджета и выражает его состояние, при котором доходы не покрывают всех расходов в силу роста предельных общественных издержек производства, что приводит к отрицательному сальдо бюджета.
Введение
Для каждого человека главное в жизни - обеспечить себя и своих близких всем необходимым для нормального существования. Универсальным средством платежа и всеобщим эквивалентом стоимости являются деньги. Для того чтобы достичь самой главной цели человеку приходится нести денежные траты - одним словом расходы. Безусловно, величина расходов зависит от величины доходов. Поэтому мы и стараемся получать доходы, которые соответствовали бы нашим расходам. Или наоборот, пытаемся тратить меньше. Когда же расходы начинают превышать доходы (а это бывает в каждой семье) появляется дефицит денег. Каждый решает для себя эту проблему по-разному. Либо добивается увеличения доходов, либо снижения расходов, либо берет денег взаймы. Все вышеописанное относится к так называемому микроуровню экономики. Но, как известно, все большое строится из множества маленького. Аналогично и макроуровень строится на основе множества микроуровней экономики.
Бюджет любого государства представляет собой официальный документ, в котором содержится свод доходов и расходов на очередной финансовый год. Согласно этому законодательному акту страна живет в течение всего года; вся деятельность любой власти подчинена одному - разработке, принятию и исполнению этого документа. В современных экономических условиях ни одна цивилизованная страна не может жить без бюджета. Россия относится к числу цивилизованных стран, поэтому также не обходится без бюджета.
На современном этапе проблема бюджетного дефицита в России не являлась главной проблемой экономики Российской Федерации, но сохраняет свою актуальность, поскольку большинство экономических проблем вели именно к ней. И то, что дефицит госбюджета был преодолен, не значит, что он остался в прошлом навсегда и не повторится в будущем-что и показал наглядно мировой финансовый кризис.
Сейчас же проблема управления бюджетным дефицитом в России очень актуальна: мы очень часто слышим через различные СМИ о спорах, идущих среди известных политиков и чиновников, а также людей науки по поводу бюджетного устройства РФ в общем и управления бюджетным дефицитом в частности. Споры о том, какой бюджет лучше: дефицитный или профицитный? Споры об эффективном управлении средствами Резервного фонда, о качестве законодательной базы, о качестве структуры доходов и расходов бюджета, о качестве инструментов привлечения заимствований и др.
Состояние общегосударственных финансов является одним из важнейших экономических показателей любой страны. Как только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их сбалансирования. Бюджетный дефицит-превышение расходов над доходами государственного бюджетного фонда-характерен сегодня для большинства развитых стран.
В условиях функционирования рыночных отношений трудно обеспечить бюджетное равновесие. Страны развитого рынка признали объективность бюджетного дефицита и приняли принципиально новую политику-политику бюджетного дефицита.
Признание объективности бюджетного дефицита в условиях рыночной экономики требует рассмотрения ее как объективной экономической категории и изучения законов ее развития.
Являясь финансовой категорией, бюджетный дефицит выступает производным от государственного бюджета и выражает его состояние, при котором доходы не покрывают всех расходов в силу роста предельных общественных издержек производства, что приводит к отрицательному сальдо бюджета. С этих позиций даю его определение.
Бюджетный дефицит представляет собой систему экономических отношений, связанных с привлечением дополнительных доходных источников, и их использованием на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами.
Такие дополнительные доходы образуются главным образом в результате эмиссии денег, выпуска государственных ценных бумаг, осуществления внутренних и внешних займов. Это требует от правительства разработки мероприятий по сокращению бюджетного дефицита, поиска эффективных источников его покрытия.
Отсутствие положительного бюджетного сальдо не следует связывать исключительно с чрезвычайными обстоятельствами. Дефицит может быть обусловлен государственным регулированием экономики и отражать намерения правительства осуществлять крупные государственные вложение в развитие отраслей хозяйства с целью достижения прогрессивных сдвигов в структуре общественного производства.
Однако чаще всего дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, нарушение экономических связей, неэффективность налоговой системы и т.д. в этом случае требуется принятие срочных мер со стороны правительства по стабилизации экономики, реформированию кредитно-финансовой системы, корректировке бюджетной политики.
В исключительных случаях превышение расходов над доходами становиться результатом чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий и прочее), когда средств и резервов бюджетного фонда недостаточно и приходиться изыскивать дополнительные источники финансирования чрезвычайных расходов.
Таким образом, в конечном итоге дефицит бюджета является следствием: · Чрезмерных государственных расходов;
· Ограниченности финансовых возможностей государства мобилизовать необходимые доходы (сознательное сокращение налогов в целях стимулирования деятельности субъектов хозяйствования лили изза низкой собираемости доходов);
· Циклических спадов в экономике.
Вряд ли можно однозначно назвать основную причину бюджетного дефицита. Для разных стран и в разные периоды развития каждая из них могла быть основной, но чаще всего они воздействовали одновременно. Но всякий рост государственных расходов, не подкрепленный увеличением доходов, нарушает бюджетное равновесие, создает отрицательное бюджетное сальдо, с одной стороны, но с другой-причиной бюджетного дефицита могут явиться недостаточные доходы государства. Принимая во внимание, что основным источником дохода бюджета являются налоги, следует признать тот факт, что состояние доходной базы бюджета определяется состоянием субъектов хозяйствования в частности и экономики в целом.
Существует три основных способа финансирования дефицита госбюджета: - Монетизация бюджетного дефицита;
- Внешнее долговое финансирование;
- Внутреннее долговое финансирование.
1. В переходных экономиках монетизация дефицита государственного бюджета обычно используется в тех случаях, когда имеется значительный внешний долг, и это исключает льготное финансирование из иностранных источников, а возможности внутреннего долгового финансирования также практически исчерпаны, что часто является главной причиной высоких внутренних процентных ставок. Этот способ финансирования целесообразен, если официальные валютные резервы ЦБ истощены, в силу чего урегулирование платежного баланса остается первостепенной задачей, причем предполагается, что экономика выдержит высокую инфляцию. В случае монетизации дефицита (то есть внутреннего банковского финансирования) нередко возникает сеньораж - доход государства от печатания денег. Сеньораж является следствием превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВВП, что приводит к повышению среднего уровня цен. В результате все экономические агенты платят своеобразный инфляционный налог, и часть их доходов перераспределяется в пользу государства через возросшие цены.
2. В состав источников внешнего долгового финансирования дефицита бюджета включаются: - средства, поступившие от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
- кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты (заимствования);
- кредиты кредитных организаций в иностранной валюте.
- прочие источники внешнего финансирования дефицита бюджета.
Альтернативные возможности внешнего финансирования бюджетного дефицита являются наиболее привлекательными, так как в этом случае дефицит не только не оказывает негативного воздействия на экономику, но и может оказаться весьма полезным, если такое финансирование связано с производительным использованием ресурсов.
3. В состав источников внутреннего долгового финансирования дефицита бюджета включаются: - средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте (в настоящее время осуществляется в виде государственных краткосрочных облигаций -ГКО; облигаций федерального займа с постоянным доходом - ОФЗ-ПД; облигаций федерального займа с амортизацией долга - ОФЗ-АД; государственные сберегательные облигации с фиксированной процентной ставкой - ГСО-ФПС; государственные сберегательные облигации с постоянной процентной ставкой - ГСО-ППС;)
- иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.
Нередко рассматривается как антиинфляционная альтернатива монетизации. Однако этот способ финансирования не устраняет угрозы роста инфляции, а только откладывает этот рост. бюджетный дефицит экономика финансирование
Список литературы
1. Конституция РФ, от 25 декабря 1993г.;
2. Бюджетный кодекс РФ, от 27 декабря 2009г.;
3. Гражданский кодекс РФ, от 10 февраля 2010г.;
4. Федеральный закон № 39 "О рынке ценных бумаг", от 22 апреля 1996г.;
5. Макконелл К.Р., Брю С.Л. «Экономикс: принципы, проблемы и политика: в 2-х т.», 1993;
6. Павлова А.А. «Источники формирования бюджетного дефицита: проблемы и тенденции», 2004г.;
7. Галкин М. «Долги России // Рынок ценных бумаг» №5, 2007;
8. Горегляд В. «Бюджетная система и экономический потенциал страны.», 2002г;