Діяльність транспортної міліції в Україні щодо профілактики адміністративних правопорушень у сфері пасажирських та вантажних перевезень - Автореферат

Важливість транспортної сфери для держави, зосередження на транспорті значних матеріальних цінностей, безперервність руху транспортних засобів, цілодобовий режим роботи транспортних підприємств, скупчення на обєктах транспортної інфраструктури соціально незахищених осіб та осіб з антисоціальною поведінкою, а також існування низки спеціальних вимог та правил щодо транспортної галузі, виконання (дотримання) яких є необхідною умовою безпечного функціонування транспорту, обумовлюють потребу удосконалення структури та правового забезпечення відповідного спеціалізованого правоохоронного органу - транспортної міліції. Незважаючи на те, що таке завдання, як запобігання правопорушенням, вжиття заходів до усунення причин та умов, що сприяють їх вчиненню, визначено одним із перших у нормативних актах, які регламентують діяльність органів транспортної міліції, на практиці профілактичні заходи реалізуються не повною мірою, що спричиняє значні витрати коштів, сил та засобів на припинення правопорушень та притягнення винних до відповідальності. Проте, у вітчизняній юридичній науці адміністративно-правові засади діяльності транспортної міліції щодо профілактики адміністративних правопорушень у сфері пасажирських та вантажних перевезень висвітлені недостатньо, в існуючих наукових працях ці питання досліджувались фрагментарно або в рамках ширшої правової проблематики, а поодинокі публікації з цих питань стосуються окремих напрямків її профілактичної діяльності. Мета дисертаційного дослідження полягає у тому, щоб на основі аналізу законодавчих та відповідних підзаконних нормативно-правових актів України, узагальнення практики їх реалізації визначити сутність, місце й особливості транспортної міліції як структурного підрозділу системи ОВС та дослідити її діяльність щодо профілактики адміністративних правопорушень у сфері пасажирських та вантажних перевезень і виробити науково обґрунтовані пропозиції та рекомендації щодо її удосконалення. визначити поняття профілактики правопорушень у сфері пасажирських та вантажних перевезень, уточнити систему профілактичних заходів, які використовує транспортна міліція;Розділ 1 „Загальна характеристика діяльності транспортної міліції в Україні” присвячено зясуванню місця та призначення транспортної міліції в системі органів внутрішніх справ України, визначенню особливостей адміністративно-правового статусу транспортної міліції, характеристиці правового регулювання діяльності транспортної міліції. Наголошено, що існування транспортної міліції є виправданою необхідністю, а її призначення обумовлюється такими факторами (умовами та підставами): особливістю та важливістю транспортної сфери для держави у цілому і транспортних засобів зокрема, які до того ж є джерелами підвищеної небезпеки; зосередженням на транспорті значних матеріальних цінностей; безперервністю руху транспортних засобів, цілодобовим циклом роботи транспортних підприємств, великим пасажиропотоком, який постійно змінюється; скупченням на обєктах транспортної інфраструктури соціально незахищених осіб та осіб з антисоціальною поведінкою; існуванням низки спеціальних вимог та правил, що характерні для транспортної галузі, контроль за виконанням (дотриманням) яких є важливою умовою безпечного функціонування транспорту; необхідністю забезпечення громадського порядку та громадської безпеки на обєктах транспорту, яке має свою специфіку; тяжким та резонансним характером наслідків порушень громадського порядку і громадської безпеки на транспорті. У підрозділі 1.2 „Особливості адміністративно-правового статусу транспортної міліції” насамперед наголошено, що охарактеризувати адміністративно-правовий статус усіх органів транспортної міліції у межах одного підрозділу неможливо, оскільки мова повинна йти про мету, принципи, завдання, функції, повноваження, організаційно-штатну структуру, підпорядкованість, характер внутрішніх і зовнішніх взаємозвязків та відповідальність кожного із структурних підрозділів транспортної міліції окремо. Доведено, що основна кількість правових норм, які регулюють діяльність транспортної міліції, міститься у відомчих нормативних актах Міністерства внутрішніх справ України, які обєднано у дві групи: 1) статусні, що визначають мету утворення та діяльності органів транспортної міліції, принципи її функціонування, завдання, функції, повноваження, організаційну структуру та відповідальність, і які у комплексі вказують на особливості її адміністративно-правового статусу та її окремих органів зокрема. Розділ 2 „Правові та організаційні питання діяльності транспортної міліції щодо профілактики адміністративних правопорушень у сфері пасажирських та вантажних перевезень” присвячено уточненню сутності та видів адміністративно-правових відносин у сфері пасажирських та вантажних перевезень, характеристиці системи заходів профілактики правопорушень у сфері пасажирських та вантажних перевезень за участю транспортної міліції, розгляду проблемних питань взаємодії транспортної міліції з іншими субєктами профілактики адміністративних п

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ