Дослідження сутності системного підходу до організації діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення якості надання послуг територіальним громадам. Принципи моделювання системи управління містом з використанням принципів управління якістю.
Аннотация к работе
У державній стратегії регіонального розвитку головними завданнями визначено децентралізацію державної влади, деконцентрацію владних повноважень, розширення організаційної, правової та фінансово-економічної самостійності місцевого самоврядування, формування самодостатніх, дієздатних територіальних громад та системи управління, що відповідає потребам і запитам громадян, першочерговим завданням якої є служіння народові, національним інтересам. Упровадження та сертифікація систем управління якістю згідно з міжнародними стандартами в органах місцевого самоврядування різного рівня приводить до підвищення ефективності та узгодженості робіт, більш раціонального використання ресурсів, концентрування уваги на потребах споживачів і, як наслідок, до підвищення їх задоволеності послугами, що надаються цими органами. Упровадження системи управління якістю послуг на основі міжнародних стандартів забезпечує визначення підходів до побудови систем управління якістю органів місцевого самоврядування з урахуванням національної специфіки щодо законодавства, економіки, суспільних традицій. Дослідження виконувалось згідно з комплексним науковим проектом “Державне управління та місцеве самоврядування” Національної академії державного управління при Президентові України (РК 0199U002827) за темою “Механізми реалізації державної регіональної політики в контексті проведення адміністративної та політичної реформ” (ДР № 0105U001412), в рамках якої автор була співвиконавцем і за розділом дослідження “Розробка механізмів реалізації державної регіональної політики для забезпечення сталого, збалансованого розвитку регіонів” провела обґрунтування процедури стратегічного планування розвитку міста, її взаємоузгодженість з місцевим бюджетом та системою виконавчих процедур органів місцевого самоврядування, як сукупність інструментів управління сучасним містом; за розділом дослідження “Методичні підходи до запровадження ефективної державної регіональної політики” проаналізувала та довела можливість й доцільність запровадження міжнародного стандарту серії ISO 9001:2000 до організації діяльності органів місцевого самоврядування з надання послуг територіальній громаді стосовно забезпечення якості обслуговування, побудови процесів виконання повноважень та сталого збалансованого розвитку міста. Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що діяльність органів місцевого самоврядування щодо забезпечення якості надання послуг територіальним громадам буде ефективною за умови наукового обґрунтування системи процедур виконання і стандартизації якості громадських послуг, запровадження теоретико-методологічних положень щодо стратегічного планування розвитку міст, програмно-цільового планування і виконання місцевого бюджету та побудови процесів управління на основі міжнародних стандартів.Вирішення проблеми якості надання послуг забезпечується шляхом досягнення відповідності управлінської діяльності конкретним вимогам, нормам та стандартам, проблеми економічності - завдяки мінімізації витрат на цю діяльність, а проблеми ефективності - шляхом підвищення якості управління при одночасному зменшенні витрат на нього. Усебічний логіко-системний аналіз наукових праць за темою дослідження показав, що в центрі уваги науковців були такі важливі питання: - результативність діяльності органів місцевого самоврядування із забезпечення громадян послугами та суттєвий вплив на її результати наявності системи управління якістю надання послуг у виконавчих органах місцевого самоврядування, що забезпечується чіткими процедурами стратегічного планування розвитку міста (Ю.П.Шаров, В.М. управління якістю в органах державного управління та місцевого самоврядування на основі міжнародного стандарту ISO 9001:2000 (Ю.П.Шаров, Т.В.Маматова, Т.В.Мотренко, Т.І.Пахомова), яким утверджується нагальна потреба у використанні теоретичних і практичних положень міжнародних стандартів для організації діяльності органів місцевого самоврядування із забезпечення якості послуг, визначення показників результативності роботи, ефективності використання ресурсів територіальної громади, організації бенчмаркінгу як дієвого механізму покращання функціонування цих органів; Вивчення зарубіжного досвіду за темою дослідження показало, що системний підхід до організації діяльності органів місцевого самоврядування, використання стандартизації процедур та послуг забезпечує збалансований розвиток територій, підвищення якості життя і рівня задоволеності жителів якістю послуг. У другому розділі - “Теоретичні основи стандартизації управлінської діяльності в органах місцевого самоврядування” - висвітлюються загальні підходи до побудови системи управління якістю послуг в органах місцевого самоврядування, що забезпечує надання послуг територіальним громадам, визначення загальних принципів управління якістю, використання процесного підходу до організації діяльності та методологічні засади побудови процедур виконання робіт органами місцевого самоврядування із забезпечення якості послуг для територіальних громад.У дисертації н