Конституционные основы бюджетных отношений в РФ. Анализ содержания и соотношения бюджетной компетенции органов государственной власти субъектов Федерации. Расходные полномочия субъектов Федерации. Правовой механизм временной финансовой администрации.
Аннотация к работе
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации: конституционно-правовой аспект Соболевская Юлия Владимировна Специальность 12.00.02 - Конституционное право; муниципальное право Москва - 2012 Работа выполнена в Государственном научно-исследовательском институте системного анализа Счетной палаты Российской Федерации Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Шахрай Сергей Михайлович Официальные оппоненты: заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Тихомиров Юрий Александрович кандидат юридических наук Дорошенко Егор Николаевич Ведущая организация: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» Защита состоится «20» марта 2012 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 144.001.02 при Государственном научно-исследовательском институте Счетной палаты Российской Федерации по адресу: 119991, г. Москва, ул. Зубовская, д. 2, зал заседаний Диссертационного Совета. В любом федеративном государстве значительная доля взаимоотношений складывается по поводу разграничения бюджетной компетенции центра и территорий, ибо бюджет служит своего рода опорной конструкцией власти. От оптимального соотношения бюджетных полномочий Федерации и ее субъектов зависит развитие социальной сферы, успехи в экономике и других областях государственной жизнедеятельности. В Бюджетном послании Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах» Президент России указал на необходимость эффективной децентрализации полномочий между уровнями публичной власти в пользу субъектов Федерации и местного самоуправления, увеличении доли доходов региональных и местных бюджетов. В бюджетной сфере действует значительное количество правовых регуляторов. Между тем помимо законодательных актов значительный массив в сфере бюджетных отношений составляют нормативные правовые акты Правительства России и высших органов исполнительной власти субъектов Федерации, которые также отвечают за реализацию конституционных основ бюджетных отношений. Эффективность бюджетной деятельности субъектов Федерации зависит не только от соотношения бюджетных полномочий федеральной и региональной власти, но и от сбалансированного распределения компетенции по-горизонтали - между законодательными, исполнительными и контрольно-счетными органами как главными фигурантами бюджетного процесса. Для достижения поставленных целей были определены следующие задачи: - исследовать конституционные основы бюджетных отношений в Российской Федерации; - определить эффективность форм правовых регуляторов в сфере бюджетных полномочий субъектов Федерации; - провести анализ соотношения объема правотворческих полномочий Российской Федерации и ее субъектов в сфере бюджетных отношений; - выявить виды и проанализировать правовые основы расходных полномочий субъектов Федерации; - провести анализ содержания и соотношения бюджетной компетенции органов государственной власти субъектов Федерации - участников регионального бюджетного процесса; - исследовать правовой механизм временной финансовой администрации; - провести сравнительный анализ конституционных моделей бюджетных полномочий субъектов зарубежных федераций. Нормативную основу исследования составили Конституция России, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Правительства России и федеральных органов исполнительной власти, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, постановления и определения Конституционного Суда России, конституции зарубежных федеративных государств.