Бюджетний процес на рівні місцевого самоврядування - Курсовая работа

ЗМІСТ 1. БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС НА РІВНІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 1.1 Місцевий бюджет. Доходи та видатки бюджету 1.2 Головні ознаки бюджетного процесу за програмно - цільовим методом 1.3 Учасники бюджетного процесу 2. СКЛАДАННЯ, РОЗГЛЯД ТА ЗАТВЕРДЖЕННЯ МІСЦЕВОГО БЮДЖЕТУ 2.1 Процес складання бюджету 2.1.1 Складання бюджету 2.1.2 Прогнозування доходів та видатків місцевих бюджетів 2.2 Розгляд місцевого бюджету 2.3 Затвердження місцевого бюджету 3. НАДАННЯ ПОСЛУГ ЗА ПРОГРАМНО - ЦІЛЬОВИМ МЕТОДОМ 3.1 Галузь «Освіта» 3.2 Галузь «Охорона здоров’я» 3.3 Галузь «Культура та мистецтво» 3.4 Галузь «Житлово - комунальне господарство» 3.5 Бюджетні розрахунки (на прикладі фінансового управління) 1. БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС ЗА ПРОГРАМНО-ЦІЛЬОВИМ МЕТОДОМ (ПЦМ) НА РІВНІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 1.1 Місцевий бюджет. Доходи та видатки бюджету Бюджет - це план дій органу місцевого самоврядування із забезпечення послуг населенню протягом певного періоду, який відображає спосіб фінансування цих послуг. Він складається з двох частин: доходів та видатків. Визначення терміну «бюджет» подано у Бюджетному кодексі України (Стаття 2). Правову основу бюджетної діяльності органів місцевого самоврядування в Україні складають Конституція України, Закон України «Про місцеве самоврядування», Європейська хартія про місцеве самоврядування, Бюджетний кодекс України та інші законодавчі та нормативні документи. Відповідно до ст. 5 Бюджетного кодексу України, місцевими бюджетами є: (рисунок 1.1) · Бюджет Автономної Республіки Крим; · Обласні бюджети; · Районні бюджети; · Бюджети районів у містах; · Бюджети місцевого самоврядування (бюджетами місцевого самоврядування визнаються бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань, а також бюджети міст обласного та республіканського значення). · Розгляд та прийняття Закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети. При використанні ПЦМ, формування та планування показників видатків бюджету за економічним змістом, за головними розпорядниками бюджетних коштів та функціональними ознаками дозволяє спрямовувати кошти платників податків на конкретно визначені напрями, а також обліковувати та аналізувати витрачання бюджетних коштів за цими напрямами, інформувати суспільство про обсяги витрат на оплату праці, капітальне будівництво, обслуговування боргу, про обсяги фінансування тих чи інших структур, галузей чи виконуваних функцій тощо. Перехід місцевих бюджетів на ПЦМ планування видатків і виконання програм планувався з 2005 року. Акцент робиться не на витрачанні коштів, а на виконанні програми та досягненні результату. u Підвищення продуктивності та ефективності в державному секторі. Він дозволяє затверджувати та запроваджувати бюджетні програми, які дають ефективні результати, що виправдовують u Підсилення бюджетної прозорості та заохочення громадськості до участі в бюджетному процесі шляхом підготовки та проведення громадських слухань з питань місцевого самоврядування та бюджету. u Змінюється характер обговорення державної політики. «Наскільки ефективно витрачаються кошти при досягненні цілей державної політики?», в той час як для постатейного бюджету основне питання - «Наскільки правильно витрачаються кошти при виконанні бюджетного плану?» В Україні використовується єдина бюджетна класифікація, яка застосовується для: o Здійснення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших розпорядників бюджетних коштів; o Проведення необхідного аналізу в розрізі доходів, а також проведення необхідного аналізу організаційних, функціональних та економічних категорій видатків; o Для забезпечення загальнодержавної та міжнародної порівнянності бюджетних показників. Управління бюджетними коштами значною мірою визначається порядком складання, затвердження, виконання бюджету, а також контролем за його виконанням. Відповідно до Бюджетного кодексу України (ст.20) учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні є органи та посадові особи, які наділені бюджетними повноваженнями, зокрема міська рада, виконавчий орган міської ради, міський голова, місцевий фінансовий орган, розпорядники коштів міського бюджету, органи державного Казначейства, контролюючі органи, громадськість. Розпорядники коштів міського бюджету За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Головний розпорядник бюджетних коштів: - розробляє план своєї діяльності відповідно до завдань та функцій, визначених нормативно-правовими актами, виходячи з необхідності досягнення конкретних результатів за рахунок бюджетних коштів; - розробляє на підставі плану діяльності проект кошторису та бюджетні запити та подає їх місцевому фінансовому органу; - отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження рішенням про місцевий бюджет, доводить у встановленому порядку до розпорядників коштів нижчого рівня (одержувачів) відомості про обсяги асигнувань, забезпечує управління бюджетни