Бюджетна система та її роль в діяльності держави, основні етапи бюджетного процесу. Управління бюджетним дефіцитом і державним боргом, проблеми їх взаємодії. Економічна сутність, причини виникнення та наслідки дефіцитності бюджету, шляхи їх подолання.
Аннотация к работе
Головну роль у формуванні та розвитку економічної структури будь-якого сучасного суспільства грає державне регулювання, що реалізується у рамках економічної політики, яку обирає влада. Одним з найбільш важливих механізмів, що дозволяє державі реалізувати економічне та соціальне регулювання, є фінансовий механізм - фінансова система суспільства, головною ланкою якої є державний бюджет. Саме за допомогою фінансової системи держава створює централізовані та діє на децентралізовані фонди грошових коштів, забезпечує можливість виконання, покладених на державні органи функцій. Від успішного здійснення бюджетного процесу залежить дієвість бюджетної політики, яка повинна позитивно впливати на економічну та фінансову стабільність та соціальний рівень життя у державі Адже саме такий підхід до бюджетного процесу передбачає, що будь-які бюджетні видатки мають здійснюватися на цілі, що відповідають середньо-або довгостроковій перспективі розвитку держави.Чугунов дає таке визначення: «Бюджетна система - це сукупність бюджетів, утворених на основі адміністративно-територіального устрою держави та взаємовідносин між ними, які вибудовуються з огляду на оптимальний розподіл і фінансове забезпечення повноважень органів державної і місцевої влад між бюджетами усіх рівнів, спрямованих на соціально-економічний розвиток суспільства» [18,с.19]. Романенко, «сукупність різних видів бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного й адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права, являє собою бюджетну систему держави».[15,с.174]. Л.О. У російських фінансових виданнях є визначення бюджетної системи як такої, що заснована на економічних відносинах і юридичних нормах сукупності усіх бюджетів, що діють на території країни. Зміст поняття бюджету держави не зводиться до сукупності показників бюджета, що мають місце в межах бюджетної системи. Огонь пропонує таке визначення: «бюджет держави необхідно розуміти, як єдиний фонд фінансових ресурсів, мобілізованих відповідними органами влади згідно з чинним законодавством на виконання зобовязань держави шляхом здійснення видатків із бюджетів усіх ланок єдиної бюджетної системи України».[10,с.103-104].Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність, яка повязана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України. До основних завдань бюджетного процесу належать: - забезпечення збалансованості бюджету; Не пізніше 1травня Кабінет Міністрів України (далі - КМУ) подає до Верховної Ради України (далі - ВРУ) річний звіт про виконання закону про Державний бюджет України та показники виконання зведеного бюджету. Рахункова палата протягом 2-х тижнів з дня офіційного подання річного звіту готує висновки щодо використання державних коштів. Комітет ВРУ з питань бюджету не пізніше 15жовтня (20жовтня, якщо проект бюджету був прийнятий до розгляду після повторного подання КМУ) року, який передує плановому, розглядає пропозиції до проекту закону про Держбюджет України і готує Висновки та пропозиції до нього.Однак навіть при налагодженій процедурі прийняття зазначених рішень реальні обсяги надходжень до бюджету та розміри державних витрат значною мірою залежать від стадії (циклу) розвитку економіки. Інакше кажучи, бюджетний дефіцит зростає в періоди спаду, оскільки державні доходи від податкових надходжень зменшуються, а обсяги трансфертних виплат зростають, і скорочується під час підйому економіки, оскільки податкові надходження збільшуються, а обсяги трансфетних виплат відповідно зменшуються. Тоді держава з метою збалансування бюджету має або збільшити податки, або обмежити власні видатки, або використовувати поєднання цих заходів. Економіка стикається з інфляційними процесами, внаслідок яких зростають грошові доходи та автоматично підвищуються податкові надходження до бюджету. Щоб збалансувати бюджет і ліквідувати майбутні бюджетні надлишки, держава має зменшити податкові ставки або збільшити державні видатки.Бюджетний дефіцит виникає як результат нестабільності в економічному та політичному житті держави і посилює негативні явища, якщо дефіцит перевищує встановлені світовим досвідом показники. За формою вияву: відкритий (офіційно оголошений у законі про бюджет на відповідний рік) і прихований (не визнаний офіційно, виявляється у завищенні планових обсягів доходів, включенні до складу доходів джерел покриття бюджетного дефіциту). За критерієм визначення складових частин бюджетного дефіциту вони виділяють: · фактичний бюджетний дефіцит: він є зовнішнім виявом розбалансованості дохідної та видаткової частини бюджету, відображає реальні доходи, видатки бюджету і дефіцит за певний період. Він показує вплив ділового циклу на бюджет та вимірює зміни видатків, надходжень, які виникають через те, що економіка не працює за потенційного обсягу виробництва, а перебуває у стані піднесення чи спаду. А циклічні видатки і дефіцити складаються з податків і
План
Зміст
Введення
Розділ 1. Бюджетна система
1.1 Поняття бюджетної системи
1.2 Основні етапи бюджетного процесу
Розділ 2. Бюджетний дефіцит
2.1 Економічна сутність дефіциту державного бюджету
2.2 Види бюджетного дефіциту
Розділ 3. Подолання бюджетного дефіциту
3.1 Управління бюджетним дефіцитом і державним боргом
3.2 Шляхи розвязання проблем дефіцитності бюджету
Висновки
Література
Вывод
Бюджетний процес передбачає балансування державних доходів і видатків, але на практиці майже в усіх країнах на сьогодні спостерігається значне перевищення державних видатків над доходами. Причин бюджетних дефіцитів багато, але велике значення має розширення соціальних і економічних функцій держави. Якщо зростання бюджетних видатків не компенсується збільшенням податкових надходжень, то зростання бюджетних дефіцитів набуває хронічного характеру і досягає значних масштабів.
Дефіцит державного бюджету завжди привертав до себе увагу економістів і практиків, урядовців і законодавців. Йому відводиться чільне місце у теоріях державних фінансів, оскільки головною проблемою фінансової політики традиційно вважається державний бюджет.
Успішне функціонування економіки будь-якої країни тісно повязане з оптимальним забезпеченням формування та виконання бюджету. Від успішного здійснення бюджетного процесу залежить дієвість бюджетної політики, яка повинна позитивно впливати на економічну та фінансову стабільність та соціальний рівень життя у державі.
Необхідно вживати заходів щодо зниження частки державного споживання у структурі ВВП, зменшення податкового навантаження, посилення захисту платників податків, максимального спрощення процедури оподаткування. Результативність бюджетної політики має визначатися, не лише виконанням запланованих показників за доходами і видатками, а й конкретними досягненнями у соціальній сфері та економіці в цілому.
Також, потрібно посилити інвестиційну складову державного і місцевих бюджетів. Актуальним залишається підвищення стимулюючої ролі податкової амортизації в оновленні основних фондів та інвестуванні економіки, удосконалення оподаткування субєктів малого підприємництва, формування бюджету розвитку.
Важливим є посилення взаємозвязку фінансово-бюджетної та соціально-економічної стратегії держави. Доцільним є виважене використання дефіциту (профіциту) бюджету, виходячи із циклічності економічного розвитку та збалансованості бюджетної системи у середньостроковій перспективі.
Особливо важливим є створення економічно виваженої системи розподілу функціональних повноважень між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також відповідного розподілу видаткових зобовязань і дохідних джерел між бюджетами різних рівнів.
Реформування фінансової системи України має бути спрямоване на інтеграцію вітчизняної економіки у світовий економічний простір, адаптацію українського податкового законодавства до вимог та принципів СОТ і Європейського Союзу.
2. Алєксєєв I.В. Бюджетна система: Навч. Посіб. - Л.: Видавництво Національного університету «Львівська політехніка». - 2004. - 470 с.
3. Базилевич В.Д. Державні фінанси. - К.: Атіка. - 2004. - 412 с.
4. Василик О.Д. Бюджетна система України. - К.: Центр навчальної літератури. - 2004. - 539 с.
5. Василик О.Д. Теорія фінансів. Підручник. Видання 4-те, доповнене. - К.: НІОС, 2003. - 524 с.
6. Германчук П.К. Державний фінансовий контроль: ревізія і аудит. - К.: Атіка. - 2004. -299 с.
7. Економічна теорія. Посібник вищої школи. Під ред. Є.М. Воробйова. - Харків-Київ, 2001. - 702 с.
8. Кодацька О.М. Державний бюджет як інструмент макроекономічної політики ринковоії трансформації. - Х.: ХНУ, 2002. - 547 с.
9. Миргородська Л.О. Фінансові системи зарубіжних країн. Навч. Посіб. - К.: ЦНЛ, 2003. - 680 с.
10. Огонь Ц.Г. Доходи бюджету України: теорія і практика. - К.: КНТЕУ. 2003. - 638 с.
11. Опарін В.М. Фінансова система України (теоретико-методологічні аспекти). Монографія. - К.: КНЕУ, 2005. - 217 с.
12. Основи економічної теорії: Підручник: У 2 кн. Кн.1: Суспільне виробництво. Ринкова економіка/ Ю.В. Ніколенко, А.В. Демківський, В.А. Євтушевський та ін.; За ред. Ю.В. Ніколенка. - 2 - ге вид., перероб. і доп. - К.: Либідь,1998. - 490 с.
13. Панчишин С. Макроекономіка: Навч. Посібник. - К.: Либідь. - 2002. - 603 с.
14. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. посіб. - 2 - ге вид., перероб. І доп. - К.: Знання - Прес, 2003. - 623 с.
15. Романенко О.Р. Фінанси. - К.: Центр навчальної літератури. - 2004. - 574 с.
16. Романенко О.Р. Фінанси. Видання 2-ге, стереотипне. - К.: ЦНЛ, 2004. - 609 с.
17. Сажина М.А. Экономическая теория: Учебник для вузов. - М. - 1998. - 488 с.
17. Финансы. Учебник для вузов. Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2002. - 700 с.
18. Чугунов I.А. Бюджетний механізм регулювання економічного розвитку. - К.: НІОС, 2003. - 547 с.
19. Януль І.Є. Бюджетний процес в Україні та напрями його вдосконалення // Фінанси України.- 2005.- №9.- с.25-26