Бюджет как форма образования и расходования фонда денежных средств. Понятие бюджетного процесса, его этапы, участники, их полномочия. Основы составления проектов бюджетов, порядок их рассмотрения и утверждения. Основные задачи исполнения бюджетов.
Аннотация к работе
Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав - государственный бюджет. Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку и развитие отраслей, регионов. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Это происходит на основе государственной социально-экономической программы развития страны в процессе составления и исполнения государственных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, в соответствии с БК РФ включаются: - финансовые органы; - органы денежно-кредитного регулирования (Банк России); - органы государственного (муниципального) финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы региональных и местных представительных органов). 2. Участниками бюджетного процесса являются: - Президент РФ; - высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования; - законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы); - исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); - Центральный банк РФ; - органы государственного (муниципального) финансового контроля; - органы управления государственными внебюджетными фондами; - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; - главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; - главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; - получатели бюджетных средств. Органы исполнительной власти осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов и другие полномочия. Банк России совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики, обслуживает счета бюджетов, осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ. Также они проводят экспертизы федеральных и региональных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства РФ, актов органов местного самоуправления. Счетная палата РФ и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора вправе проводить проверки бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. К участникам бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, относятся: - Президент РФ; - Государственная Дума Федерального Собрания РФ (ГД); - Совет Федерации Федерального Собрания РФ (СФ); - Правительство РФ; - Министерство финансов РФ; - Федеральное казначейство; - Центральный банк России; - Счетная палата РФ; - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; - органы управления государственными внебюджетными фондами; - главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ; - главные администраторы (администраторы) доходов федерального бюджета; - главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ; - главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета; - главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ. Оно обладает следующими бюджетными полномочиями: - принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности; - организует составление и составляет проект федерального бюджета, представляет его в Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов; - осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы; - разрабатывает и представляет в Правительство РФ основные направления бюджетной и налоговой политики; - едет реестр расходных обязательств; - разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе прогноз консолидированного бюджет