Бюджетное устройство Республики Беларусь, направления расходования средств республиканского и местных бюджетов. Сущностные признаки и источники образования доходов бюджета. Анализ структуры налоговых поступлений, административных сборов и платежей.
Аннотация к работе
Органы государственной власти и государственного управления составляют, рассматривают, утверждают и исполняют бюджет. Бюджетный процесс в Республике Беларусь организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь» [5], другими законами Республики Беларусь и принятыми на их основе иными нормативными актами, а также решениями Президента Республики Беларусь. Бюджетная система Республики Беларусь, являясь составной частью финансово-кредитной системы республики, включает в себя как самостоятельные звенья-бюджеты. Местные бюджеты нижестоящих административно-территориальных единиц не включаются в бюджеты вышестоящих административно-территориальных единиц [48, 6]. Министерство финансов республики составляет статистический свод бюджетов по республике в целом и сводный отчет об исполнении бюджета, включающий отчеты об исполнении республиканского и местных бюджетов, и представляет его Кабинету Министров.Доходная часть консолидированного бюджета формируется, главным образом, за счет налоговых поступлений, в составе которых преобладают четыре основных налога: налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, подоходный налог и акцизы. В структуре доходов стабильно высокой остается доля налога на добавленную стоимость - 23,7% и налога на прибыль и доходы - 11%, о чем свидетельствуют данные, приведенные в таблице 2.1 В том числе: налоговые доходы 76,5 76,4 72,5 76,5 77,6 70,8 из них: налог на прибыль и доходы 13,8 13,6 10,6 11,0 11,4 10,6 налог на добавленную стоимость 25,7 25,2 25,1 23,7 24,0 24,8 акцизы 8,0 7,7 7,2 6,9 6,6 6,6 доходы от внешней торговли и внешнеэкономических операций 4,5 5,2 6,1 7,8 7,1 7,7 неналоговые доходы 3,5 4,4 4,4 4,9 4,9 6,2 из них: доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности 0,9 0,9 1,0 1,5 1,3 2,1 административные сборы и платежи 1,2 1,3 1,6 2,0 1,9 2,1 доходы государственных целевых бюджетных фондов 18,5 18,0 17,0 17,9 16,9 18,8 Это является результатом не только опережающего роста косвенных налогов (например, темп роста налога на добавленную стоимость за данный период составил 3,4 раза, акцизов - 3,6 раза, а прямых налогов на доходы и прибыль - лишь 2,3 раза), но и ухудшением показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий [47, 495]. С учетом установленных нормативов отчислений в местные бюджеты, сумма налогов на доходы и прибыль, получаемых в республиканский бюджет составила в 2005 году 857,1 млрд. рублей, Налог на добавленную стоимость в республиканском бюджете составил 2236,9 млрд. рублей, или с ростом по сравнению с ожидаемым исполнением за 2004 год в 1,2 раза (на 393,1 млрд. рублей) [47, 272].В заключение нашего исследования отметим, что Республика Беларусь является унитарным государством, и этому типу государственного управления соответствует построение бюджетной системы, которая объединяет республиканский и местные бюджеты. Государственный бюджет является финансовым планом любого государства, на основе которого осуществляются экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованного государственного фонда денежных средств. В настоящее время в республике функционируют 1664 местных бюджета, которые являются финансовой базой регионов и обеспечивают осуществление мероприятий по их социально-экономическому развитию. При плановой экономике государственный бюджет составлялся, в основном, исходя из решений съездов КПСС, и не всегда точно отражал экономическую ситуацию в стране, часто чрезмерно жестко направлял деятельность предприятий и организаций народного хозяйства. На экономическую стабильность в республике негативно влияет несвоевременность принятия Закона Республики Беларусь «О бюджете» и постоянное уточнение показателей республиканского бюджета в течение года, необоснованное сокращение отдельных статей расходов.
Вывод
1. В заключение нашего исследования отметим, что Республика Беларусь является унитарным государством, и этому типу государственного управления соответствует построение бюджетной системы, которая объединяет республиканский и местные бюджеты.
Государственный бюджет является финансовым планом любого государства, на основе которого осуществляются экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованного государственного фонда денежных средств. Средства государственного бюджета используются для обеспечения выполнения государством своих основных функций, в том числе и для поддержания деятельности отдельных предприятий, и отраслей народного хозяйства.
В настоящее время в республике функционируют 1664 местных бюджета, которые являются финансовой базой регионов и обеспечивают осуществление мероприятий по их социально-экономическому развитию.
Из местных бюджетов финансируются объекты жилищно-коммунального хозяйства, а также транспорт, дорожное хозяйство, благоустройство населенных пунктов, развитие рыночной инфраструктуры и др. Около 70 % расходов государства на социально-культурную сферу несут местные бюджеты.
В современных условиях (в связи с переходом к рыночным отношениям) методы и принципы формирования, распределения и использования бюджетных средств претерпели ряд существенных изменений. При плановой экономике государственный бюджет составлялся, в основном, исходя из решений съездов КПСС, и не всегда точно отражал экономическую ситуацию в стране, часто чрезмерно жестко направлял деятельность предприятий и организаций народного хозяйства. В переходной экономике государственный бюджет должен способствовать сохранению и росту экономического и технического потенциала страны.
2.В Республике Беларусь уже отошли от социалистических принципов составления государственного бюджета, но еще не пришли к рыночным. На экономическую стабильность в республике негативно влияет несвоевременность принятия Закона Республики Беларусь «О бюджете» и постоянное уточнение показателей республиканского бюджета в течение года, необоснованное сокращение отдельных статей расходов. Экономическая ситуация в Республике Беларусь усугубляется изза дефицита бюджета и увеличения государственного долга.
Основным источником поступления средств в бюджет являются налоги. Их доля в общей сумме доходов республиканского бюджета составляет около 87%. Следовательно, государственный бюджет пополняется в основном за счет средств предприятий, организаций, объединений и физических лиц. Государство через налоги изымает у собственников часть их дохода в бюджет. Но налоговое законодательство Республики Беларусь, как и бюджетное, нестабильно, и непоследовательна практика его применения, что зачастую делает налоги неразумными и несправедливыми.
3.Стабилизировать ситуацию можно путем
- правильного выбора принципов и приоритетов формирования и использования бюджетных средств, поиска путей и механизмов повышения эффективности использования доходов бюджета;
- своевременного утверждения бюджета, более точного и детального рассмотрения и утверждения показателей бюджета, исходя из реальных возможностей экономики страны, что должно обеспечить стабильные условия для работы предприятий и организаций народного хозяйства и объектов социальной сферы;
- совершенствования Налогового законодательства Республики Беларусь, что обеспечило бы большую собираемость налогов, а именно: дифференциация ставок налогов, исключение противоречивых положений в налоговом законодательстве, исключение двойного налогообложения субъектов хозяйствования, повышение требований к квалификации работников налоговых органов и проведение целенаправленной политики по формированию благоприятных взаимоотношений между налогоплательщиками и налоговыми органами.
Таким образом, проблемы, затрагиваемые в данной работе, являются весьма актуальными для нашего государства. Без надлежащего формирования доходной и расходной части бюджета невозможно финансирование целевых государственных проектов, поддержание науки, здравоохранения, образования, повышение уровня жизни в государстве.
Список литературы
1.Закон Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2003г.» от 28.12.2002г. № 170-З.
2.Закон Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2005г.» от 18 ноября 2004 г. N 339-З.
3.Закон Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2004г.» от 29 декабря 2003 г. N 259-З.
4.Закон Республики Беларусь «О бюджетной классификации Республики Беларусь» от 05.05.98г. №15-3 // Ведомости НС Республики Беларусь, 1998, №20.
5.Закон Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» от 9.07.2002г.
6.Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений в закон Республики Беларусь «О бюджетной классификации» от 04.11.2003. № 242-З.
7.Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 20.02.2002г.
8.Закон Республики Беларусь «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2003 год» от 29 июня 2004 г. N 294-З.
9.Закон Республики Беларусь «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2002 год» от 18 июля 2003 г. N 224-З.
10.Проект Закона о бюджете на 2005 год.
11.Постановление «О мерах реализации закона Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2004г.» от 03.03.2004г. № 227.
12.«Правила составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использование» от 30.12.1999г.
24.Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учеб.пособ. - М.: Изд.дом «Дашков и Ко», 2001. - 276 с.
25.Голякова Т.А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствование бюджетного процесса // Финансы. - 2004. - № 2. - С. 3-6.
26.Городецкий Д. Концепция бюджетной сбалансированности // Экономист. - 2000. - №4. - С. 14-27.
27.Егоров В.А. Перечень налогов, сборов и отчислений, уплачиваемых в бюджет и внебюджетные фонды в 2004г. // Вестник инфо. - 2004. - № 3. - С. 39-67.
28.Ермолович М. Привлечение в бюджет дополнительных доходов - одна из сторон задач государства // Финансы. - 2003. - № 11. - С. 24-25.
29.Жук О.И. К вопросу формирования государственного бюджета в Республике Беларусь // Проблемы государственного управления и реформирования экономики: Матер. респ. науч.-практ. конф. - М., 1999. - 34-35.
30.Жуков А.Д. Бюджет будущих поколений// Финансовый бизнес.-2004.-№2.-с.2-6
31.Заяц В.В., Шабалина Т., Околова Т. Бюджет - 2005: особенности и преемственность. // Финансы, учет, аудит. Научно-практический журнал. - 2004. - № 11. - С. 14-17.
32.Заяц В.В. Средства осуществления устойчивого развития // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2002. - № 11. - С. 39-47.
33.Киреева Е. Проблемы реформирования налоговой системы Республики Беларусь // Директор. - 2004. - № 6. - С. 42-44.
34.Колпина Л.Г. Финансы предприятий. - Мн.: ЗАО «Веды», 2001. - 67 с.
35.Матусевич Л.С. Государственное регулирование региональных бюджетов // Проблемы государственного управления и реформирования экономики: Матер. респ. науч.-практ. конф. - М., 1999. - 32-33 с.
36.Об отчетах исполнения бюджета за 2003 год и задачах по привлечения доходов и экономному расходованию бюджетных средств //Финансы. - 2003. - № 3. - С. 7-16.
37.Общая теория финансов. / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы и кредит, 2001. - 365 с.
38.Общая теория финансов: Учеб. / Под ред.Л.А. Дробозиной. - М., 1995.
39.Полоник С.С. Финансовая безопасность Республики Беларусь: состояние, проблемы, пути решения // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2004. - № 2. - С. 2-12.
40.Республика Беларусь 1995-2004г.: Стат. сбор. - МН.: Мин-во статистики и анализа, 2004. - 385 с.
41.Сверж А., Амарин В. Бюджет - 2005: цифры и комментарии // Финансы, учет, аудит. Научно-практический журнал. - 2004. - № 12. - С. 12-19.
42.Свиридович В. Устойчивость бюджета в финансовой стабилизации в Республике Беларусь // Банковский вестник. - 2000. - № 28. - С 2-5.
43.Сорокина Т.В. Бюджет Беларуси: генезис и развитие. - Мн.: БГЭУ, 2004. - 234 с.
44.Сорокина Т.В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь. - Мн.: БГЭУ, 2000. - 798 с.
45.Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учеб.пособ. - Мн.: БГЭУ, 2004. - 289 с.
46.Сорокина Т.В. Законодательная основа межбюджетных отношений: анализ и комментарии // Финансы. - 2003. - № 8. - С. 17-21.
47.Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2003. - Мн.: Мин-во статистики и анализа, 2004. - 684 с.
48.Ткачук М.И., Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А. и др. Государственный бюджет: Учеб.пособ. /Под общ.ред. М.И. Ткачук. - Мн.: Выш.шк., 1995. - 240 с.
49.Травкин Н.М. Федеральный бюджет как фактор устойчивости современной политической системы США//Экономика-политика-культура.-2004.-№1.-с.37-50.
50.Тренев Н.Н. Управление финансами. - М.: Финансы и статистика, 1999. - 494 с.
51.Трицюк Т.В. Оптимизация расходов и доходов федерального бюджета // Управление собственностью. - 2002. - № 3. - С. 16-24.
52.Тютюрюков Н.Н. Налоговые системы зарубежных стран: Европа и США: Учеб.пособ. - М.: Дашков и Ко, 2002. -174 с.
53.Финансово-бюджетная политика государства / Под ред. А.С.Головачева, Н.Березиной. - Мн.: Экоперспектива, 1999. - 132 с.
54.Финансы : Учеб.пособ. / Под ред. Проф. А.М.Ковалевой.-4-е изд., перераб. и доп.-М.:Финансы и статистика 2005.-384с.:ил.
55.Финансы: Уч. для вузов / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской, М.Сабанти. - М.: Дело, 2000. - 463 с.
56.Финансы: Уч. пос. / А.С.Ковалева, Н.П.Барашникова, В.Ю.Богачева и др./Под ред. А.м.Ковалевой. - М.: Юристъ, 1998. - 243 с.