Бюджетное устройство, экономическая характеристика Ханты-Мансийского Автономного Округа. Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета, межбюджетные отношения, анализ расходной и доходной части бюджетов. Антикризисные меры правительства.
Аннотация к работе
Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие 17.07.98 нового Бюджетного кодекса Российской Федерации, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса Российской Федерации. Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет совокупность научных приемов и методов исследования объективных явлений и процессов, в частности, диалектический, формально-логический, структурно-функциональный методы, а также метод сравнительных исследований и иные методы. Основные этапы построения системы бюджетного процесса предприятия должны включать стадии разработки, внедрения и функционирования с целью обеспечения наибольшей точности, вариантности будущей деятельности предприятия и ее оптимизации. систематизированы виды бюджетов промышленных предприятий на основе разработанных классификационных признаков, включающие сферу деятельности предприятия, виды затрат и их номенклатуру, методы разработки функциональных бюджетов предприятия, длительность планируемого периода, непрерывность бюджетного планирования, его оперативность и информационную емкость;Межбюджетные трансферты из бюджета ХАНТЫМАНСИЙСКОГО автономного округа - Югры предоставляются в следующих формах: дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений; дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), дотации из регионального фонда сбалансированности местных бюджетов; субвенции местным бюджетам из регионального фонда компенсаций; субсидии из регионального фонда муниципального развития, субсидии из регионального фонда софинансирования социальных расходов; иные безвозмездные и безвозвратные перечисления; бюджетные кредиты местным бюджетам. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе бюджета ХАНТЫМАНСИЙСКОГО автономного округа - Югры с целью выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов по осуществлению ими своих полномочий по решению вопросов местного значения поселения исходя из численности жителей городского округа, финансовых возможностей органов местного самоуправления городского округа. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе бюджета ХАНТЫМАНСИЙСКОГО автономного округа - Югры с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по осуществлению ими своих полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов), финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов). Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов бюджета автономного округа и субвенций ("отрицательных трансфертов"), перечисляемых из бюджетов муниципальных районов (городских округов). Дотация из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляется всем муниципальным районам (городским округам), за исключением муниципальных районов (городских округов), перечисляющих субвенции ("отрицательные трансферты") в бюджет автономного округа.На основании этого решения исполнительный орган государственной власти автономного округа организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета. Комитет по финансам и налоговой политике исполнительного органа государственной власти автономного округа рассматривает: бюджетные сметы, программы и заявки комитетов, управлений и отделов исполнительного органа государственной власти автономного округа до 1 сентября года, предшествующего планируемому; С учетом решений согласительной комиссии Комитет по финансам и налоговой политике исполнительного органа государственной власти автономного округа в сентябре дорабатывает проект консолидированного и окружного бюджетов в полном соответствии с утвержденной «Классификацией доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации». Исполнительный орган государственной власти автономного округа вносит на рассмотрение Думы автономного округа проект закона об окружном бюджете на очередной финансовый год одновременно с: предварительными итогами социально-экономического развития автономного округа за истекший период текущего года; В ходе обсуждения бюджета депутаты Думы могут заслушать разъяснения должностных лиц исполнительного органа государственной власти автономного округа относительно процедуры составления бюджета.Удельный вес налоговых платежей администрируемых инспекцией, поступивших в городской бюджет в общем поступлении платежей в бюджетную систему Российской Федер
План
Содержание
Введение
ГЛАВА 1 Система бюджетного регулирования (на примере бюджетов Ханты-Мансийского Автономного Округа)
1.1 Бюджетное устройство и экономическая характеристика Ханты-Мансийского Автономного Округа-Югры
1.2 Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета в Ханты-Мансийском Автономном Округе-Югры
1.3 Межбюджетные отношения на уровне Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - органы местного самоуправления
ГЛАВА 2. Анализ расходной части бюджета Хантымансийского автономного округа - Югры
2.1 Планирование бюджетов ХМАО-югры и источники их финансирования
2.2 Анализ доходной части бюджета
2.3 Анализ расходной части бюджета
Глава 3. Проблемы и перспективы формирования бюджета ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ и пути их решения
3.1 Повышение роли бюджета ХМАО в период кризиса
3.2 Антикризисные меры правительства ХМАО
3.3 Точка роста экономики ХМАО на современном этапе
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы. Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.
Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором на сегодняшний день оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества. Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие 17.07.98 нового Бюджетного кодекса Российской Федерации, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса Российской Федерации. В связи с этим изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.
Предметом выпускной квалификационной работы стали внутренние микроэкономические управленческие отношения, складывающиеся в процессе внедрения и функционирования системы бюджетного планирования.
Объект выпускной квалификационной работы являются процессы создания, освоения и применения моделей и методов, необходимых для формирования и внедрения эффективной системы бюджетного планирования на российских регионах.
Целью настоящей работы является исследования основных функций бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения. Объектом исследования является бюджет Ханты-Мансийского автономного округа
Анализируемый период 2004-2008гг
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи: - Социально - экономическая сущность бюджета и его роль в экономике страны;
- Структура бюджетной системы Российской Федерации
- Бюджетное устройство и экономическая характеристика Ханты - Мансийского Автономного Округа - Югры
Теоретическая основа выпускной квалификационной работы.
Теоретико-методологической основой исследования стали разработки, концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в современной экономической литературе. В рамках системного подхода в диссертационной работе использовались методы сравнительного, логического, монографического, функционально-структурного, финансового и статистико-математического анализа, а также имитационного и графического моделирования изучаемых процессов.
Различные аспекты управленческого учета на предприятии разрабатывались в трудах таких известных ученых, как: А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина., Тренев Н.Н., Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж., Севрюгин В.Е., Маркова В.Д., Кузнецова С.А., Лысенко Т.П., Круглов М.И., Карпичев B.C., Волгин Н.В., Гришковец А. А., Атаманчук Г.В., Абульханова-Славская.К.А.
В исследованиях современных зарубежных менеджеров, таких как, Десслер Г. и Якокка Л. и отечественных ученых Егоршина А.П. и Одегова Ю.Г. понятие мотивации и стимулирования идентичны и можно утверждать, что основная роль в деле стимулирования труда, а значит, в четком и бесперебойном функционировании мотивации, принадлежит определенным кадровым механизмам, которыми в совершенстве должен владеть руководитель.1
Нормативно-правовую основу выпускной квалификационной работы образовали Конституция Российской Федерации, а так же Гражданский Кодекс РФ.
Информационную базу исследования составили документы и материалы органов государственной власти и управления, законодательные и нормативные акты РФ и ее субъектов по вопросам финансов предприятий, материалы и данные периодической печати, монографическая и другая научная литература по теме диссертации. Эмпирической базой являются аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, экспертные разработки и оценки российских и зарубежных ученых-экономистов, а также аналитические и собственные расчетные материалы автора.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет совокупность научных приемов и методов исследования объективных явлений и процессов, в частности, диалектический, формально-логический, структурно-функциональный методы, а также метод сравнительных исследований и иные методы.
Хронологические рамки исследования: 2001 - 2009 гг.
Географические рамки исследования: Российская Федерация и развитые европейские страны для сравнения форм и методов бюджетирования.
На защиту выпускной квалификационной работы выносятся следующие теоретические положения: 1. Бюджетирование деятельности хозяйствующего субъекта в современных условиях может быть рассмотрено как интегрированная система анализа и планирования финансовых ресурсов, которая позволяет осуществлять текущий и оперативный контроль за их поступлением и расходованием. Создаются реальные условия и возможности для выработки долгосрочной финансовой стратегии предприятия, определяющей основные перспективные направления развития.
2. Бюджеты промышленных предприятий необходимо классифицировать по признакам сферы деятельности предприятия, видов затрат и их номенклатуры, методам разработки функциональных бюджетов предприятия, длительности планируемого периода, непрерывности бюджетного планирования, его оперативности и информационной емкости.
3. Основные этапы построения системы бюджетного процесса предприятия должны включать стадии разработки, внедрения и функционирования с целью обеспечения наибольшей точности, вариантности будущей деятельности предприятия и ее оптимизации.
4. Варианты процедур управления бюджетным процессом должны разрабатываться с учетом вида организационной структуры предприятия: линейной, функциональной, линейно-функциональной и матричной. Данный подход позволяет наиболее гибко адаптировать существующую взаимозависимость и соподчиненность иерархий управления финансовыми потоками и финансовыми оборотами предприятия для реализации процедур бюджетирования.
5. Эффективность реализации процедуры бюджетирования проявляется в синергетическом взаимодействии экономических, социальных и морально этических мотиваторов восприятия трудовой деятельности, что наглядно подтверждают результаты практического внедрения авторских разработок на промышленных предприятиях.
Научную новизну содержат следующие результаты исследования: - уточнена сущность бюджетирования деятельности хозяйствующего субъекта в условиях трансформационной экономики, как интегрированная система анализа и планирования финансовых ресурсов, позволяющая установить текущий и оперативный контроль за их поступлением и расходованием, создать реальные условия для выработки эффективной финансовой стратегии предприятия с целью достижения намеченных результатов;
- систематизированы виды бюджетов промышленных предприятий на основе разработанных классификационных признаков, включающие сферу деятельности предприятия, виды затрат и их номенклатуру, методы разработки функциональных бюджетов предприятия, длительность планируемого периода, непрерывность бюджетного планирования, его оперативность и информационную емкость;
- сформулированы и обоснованы основные этапы построения системы бюджетного процесса предприятия по стадиям разработки, внедрения и функционирования, позволяющие с наибольшей точностью и в кратчайшие сроки получать несколько вариантов будущей деятельности предприятия в целях выбора наиболее оптимального;
- разработаны варианты процедур управления бюджетным процессом, учитывающие вид организационной структуры предприятия: линейной, функциональной, линейно-функциональной и матричной;
- разработана модель бюджетирования деятельности промышленного предприятия, учитывающая взаимозависимость и соподчиненность иерархий финансового планирования, предоставляющая возможность наиболее гибко адаптировать существующую организационную структуру предприятия для реализации процедур бюджетирования;
- обоснована позиция автора о бюджетировании как факторе внутрифирменного механизма мотивации труда и практически реализована ее модель на примере внедрения бюджетного планирования на промышленных предприятиях.
Научным результатом работы является конкретизация процедур бюджетирования деятельности промышленного предприятия. Предложен алгоритм управления бюджетным процессом в зависимости от вида организационной структуры предприятия, позволяющий сформировать интегрированную систему анализа и планирования финансовых ресурсов на базе разработки функциональных бюджетов предприятия и его структурных подразделений.
Практическая значимость исследования состоит в что материалы работы могут быть использованы в преподавании курсов «Финансы, денежное обращение и кредит», «Финансовый менеджмент», «Экономика предприятия» и «Анализ хозяйственной деятельности промышленных предприятий».
Теоретические положения и практические рекомендации работы докладывались на ежегодных научно-практических конференциях по фундаментальным и прикладным проблемам развития промышленного сектора региона и области, на научных конференциях Всероссийского и международного уровней в г.Нижневартовска.
Апробация результатов исследования. Теоретические положения выпускной квалификационной работы выносились на обсуждение на научных конференциях и учебных семинарах.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена объектом, предметом, целями и задачами выпускной квалификационной работы.
Выпускная квалификационная работа включает введение, три главы, разделенные на 8 параграфов, списка литература, глоссария. Каждая глава завершается краткими теоретическими выводами, сформулированными по итогам исследования.
Во введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, его методологическая и теоретическая основы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об апробации результатов исследования.
Первая глава - «Система бюджетного регулирования (на примере ХМАО)» посвящена исследованию финансового планирования региона в условиях конкурентной среды, бюджетированию, как наиболее эффективному способу управления деятельностью предприятия. Изучению основных принципов построения системы контроля бюджетного процесса региона.
Вывод. Актуальной задачей любого предприятия на современном этапе является повышение его конкурентоспособности. Это связано с ужесточением конкурентной борьбы и резким ограничением внешних ресурсов. Данная ситуация приводит к отсутствию возможностей для роста бизнеса, выхода его на новые рынки, диверсификации и снижению, в конечном итоге, его конкурентоспособности. В этих условиях необходимо наладить самонастраивающуюся систему бизнеса, способную адекватно и своевременно реагировать на воздействия окружающей среды во всех областях.
Вторая глава - «Анализ расходной части бюджета Хантымансийского автономного округа - Югры» посвящена исследованию организационного аспекта процесса бюджетирования на ХМАО и анализу управленческих моделей бюджетирования.
Вывод. Бюджетирование является первым этапом разработки системы регулярного экономического управления и способствует оптимизации финансовых потоков и ресурсов предприятия, что позволяет значительно снизить их объем и потребность в них, себестоимость и повысить конкурентоспособность предприятия. Особо следует выделить бюджетирование как важнейшее связующее звено между стратегическим и оперативным управлением всеми хозяйственными операциями, направленное на координацию экономических процессов предприятия и, как следствие, на повышение его конкурентоспособности. Таким образом, аргументирована необходимость бюджетирования для различных структур, составляющих финансово-экономическую систему государства, этим и определяется актуальность выбранной темы.
Третья глава - «Проблемы и перспективы формирования бюджета ХМАО-югры и пути их решения» посвящена исследованию формирования бюджета движения денежных средств на примере ХМАО -югры и анализу эффективности бюджетирования на анализируемом предприятии.
В заключении подчеркивается, что бюджетирование - это составная часть системы принятия управленческих решений, позволяющая достичь стратегические цели предприятия за счет выбора измеримых показателей, и отслеживания их в ходе исполнения. Бюджетирование позволяет делегировать властные полномочия в организации руководителям бизнес - единиц, является инструментом планирования, организации, мотивации и контроля деятельности предприятия.
Ключевые понятия работы. Бюджетирование, взаимодействие финансового и управленческого учета; различия в видах учета, себестоимость; плановая; расчетная себестоимость; фактическая себестоимость; провизорная(ожидаемая) себестоимость; накладные распределяемые расходы; методы; этапы и базы распределения; стандарты затрат; система "стандарт- кост"; переменные затраты; постоянные затраты; система "директ-костинг"; маржинальная прибыль; точка безубыточности.