Принципы построения бюджетной системы Европейского Союза, структура и механизмы его разработки. Структура доходов и расходов бюджета, контроль его исполнения. Пути дальнейшего развития бюджета ЕС: анализ вариантов. Принципы бюджетного федерализма.
Аннотация к работе
Реализация Лиссабонской стратегии, которая подразумевает создание в Европейском Союзе самой динамичной в мире экономики, основанной на знаниях, способной к постоянному росту, обеспечивающей охрану окружающей среды и социальное сплочение народов государств-членов ЕС, стала одной из приоритетных задач развития Евросоюза в XXI веке. Изучение влияния формирования и использования средств общего бюджета Европейского Союза на осуществление поставленных задач интеграционного развития ЕС представляется важной и актуальной темой научного исследования. Бюджет ЕС ограничен в размере: в 2010 году бюджет Союза составил 1,04% валового национального дохода стран-членов Европейского Союза. Бюджетные ограничения по уровню государственного долга и бюджетного дефицита, применяемые для установления бюджетной дисциплины стран-членов Европейского Союза, являются единственным инструментом регулирования бюджетной политики на уровне Евросоюза. Несмотря на то, что в настоящее время интеграционные объединения в рамках СНГ не имеют общий бюджет, по мере эволюции экономического сотрудничества, проведения совместной политики во многих отраслях общественной жизни, социального сплочения народов стран-членов Содружества использование опыта Европейского Союза по развитию и использованию общего бюджета может быть полезным.Бюджет Европейского Союза является уникальным и не имеет аналогов в мире: его нельзя сравнить с бюджетом ни одной страны мира - или бюджетом международной организации.Бюджет Союза как экономическая категория представляет собой централизованный фонд денежных средств для покрытия расходов ЕС, а как общественная категория - совокупность экономических отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов для осуществления общих задач и выполнения функций соответствующих органов власти. Бюджет Евросоюза в соответствии с регламентом Совета от 25 июня 2002 года № 1605/2002 строится на таких принципах, как [30]: - принцип единства и точности бюджета, означающий, что доходы и расходы Союза должны быть объединены в единый бюджетный документ; принцип эффективного финансового управления, подразумевающий, что бюджет ЕС будет реализовываться в соответствии с принципами экономии, эффективности и результативности; принцип прозрачности - бюджет и все поправки к нему публикуются в официальных изданиях Евросоюза не позднее чем через два месяца после принятия документов. Бюджетная политика Европейского Союза представляет собой процесс многостороннего взаимодействия, который основан на бюджетных правилах, разработанных для того, чтобы обеспечить взаимосвязь бюджетной политики стран-членов зоны евро с бюджетной политикой Союза.Бюджет ЕС в своем развитии прошел довольно долгий путь: от механизма финансирования практически только административной деятельности интеграционного объединения он развился до структуры, через которую финансируются важнейшие направления совместной политики стран Евросоюза, обеспечивающие интеграционное развитие Союза. Так, первый этап развития бюджет ЕС прошел в 1951 - 1968 годах. Так, ЕОУС обладало административным бюджетом и операционным бюджетом, Евратом - административным бюджетом и бюджетом на проведение инвестиционных программ и НИОКР, ЕЭС - административным бюджетом и бюджетом на проведение социальной политики, а с 1962 года также на проведение сельскохозяйственной политики. Как результат, в 1965 году в результате подписания Брюссельского договора ("Договора слияния") административные бюджеты Европейского объединения угля и стали и Европейского сообщества по атомной энергии перешли в бюджет Европейского экономического сообщества. Во время второго этапа развития бюджета ЕС произошло дальнейшее объединение бюджетов Европейских Сообществ.Размер бюджета ЕС ограничен в размере, хотя имеется тенденция увеличения размера бюджета: если в 1957 году при образовании ЕЭС бюджет интеграционного объединения составлял 80 млн. евро, после 1965 года он был значительно увеличен в размере, а в 2010 году составил уже 141,5 млрд. евро. В сравнении, бюджет Германии на 2010 года составит 239,6 млрд евро в доходах и 325,4 млрд евро в расходах, Испании 115,597 млрд евро в доходах и 146,960 млрд евро в расходах, Словении - 15,286 млрд евро в доходах и 17,346 млрд евро в расходах. Таким образом, размер бюджета Европейского Союза сопоставим с бюджетом Испании. Однако при этом в 2010 году бюджет ЕС составил всего 1,04% валового национального дохода стран Союза.В Европейском Союзе предусмотрено два механизма формирования бюджета: - многолетний финансовый рамочный план; План одобрен странами-членами Европейского Союза в декабре 2005 года и принят 17 мая 2006 года, когда Европейский парламент, Комиссия и Совет подписали межинституциональное соглашение. Если под государственными доходами принято принимать текущие денежные и имущественные переводы средств из частного сектора в государственную казну, то в случае Европейского Союза (принимая во внимание, что Союз объединяет двадц
План
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы бюджетного устройства европейского союза
1.1 Принципы построения бюджетной системы Европейского Союза
1.2 Эволюция бюджета Европейского Союза
Глава 2. Структура и механизмы разработки бюджета европейского союза
2.1 Структура доходов и расходов бюджета Европейского Союза
2.2 Механизм разработки и контроль исполнения бюджета Европейского Союза
Глава 3. Перспективы развития бюджета европейского союза
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Реализация Лиссабонской стратегии, которая подразумевает создание в Европейском Союзе самой динамичной в мире экономики, основанной на знаниях, способной к постоянному росту, обеспечивающей охрану окружающей среды и социальное сплочение народов государств-членов ЕС, стала одной из приоритетных задач развития Евросоюза в XXI веке.
Изучение влияния формирования и использования средств общего бюджета Европейского Союза на осуществление поставленных задач интеграционного развития ЕС представляется важной и актуальной темой научного исследования.
Бюджет Европейского Союза представляет собой централизованный фонд денежных средств для покрытия расходов Евросоюза и по экономическим и правовым основам отличается от национальных бюджетов. Бюджет ЕС ограничен в размере: в 2010 году бюджет Союза составил 1,04% валового национального дохода стран-членов Европейского Союза.
В соответствии с правом ЕС бюджет Союза ограничен в размере и по основным характеристикам не сопоставим с бюджетами европейских государств. Регулирование бюджетной политики стран Европейского Союза не закреплено учредительными договорами. Это приводит к тому, что на уровне национальных государств-членов ЕС бюджетная политика обладает значительной автономией. Бюджетные ограничения по уровню государственного долга и бюджетного дефицита, применяемые для установления бюджетной дисциплины стран-членов Европейского Союза, являются единственным инструментом регулирования бюджетной политики на уровне Евросоюза.
Анализ европейского опыта формирования и использования общего бюджета приобретает актуальность для интеграционного развития стран Содружества независимых государств. Несмотря на то, что в настоящее время интеграционные объединения в рамках СНГ не имеют общий бюджет, по мере эволюции экономического сотрудничества, проведения совместной политики во многих отраслях общественной жизни, социального сплочения народов стран-членов Содружества использование опыта Европейского Союза по развитию и использованию общего бюджета может быть полезным.
Исследование вопроса также актуально с точки зрения расширения сотрудничества между Российской Федерацией и Европейским Союзом. Сегодня из бюджета ЕС финансируется ряд совместных программ и проектов в области межкультурного, межнационального, экологического взаимодействия, безопасности и т.д. В перспективе политическое и экономическое сближение России и Евросоюза в контексте общеевропейского процесса может привести к появлению новых статей финансирования в общем бюджете Европейского Союза.
Целью работы является анализ процесса формирования и использования общего бюджета Европейского Союза в условиях эволюции европейской интеграции, а также выявления особенностей бюджетной системы Евросоюза.
В соответствии с поставленной целью, автор ставит следующие задачи: определить место бюджетной политики в экономическом устройстве ЕС;
- исследовать основные принципы построения бюджетной системы Евросоюза, в том числе путем проведения сравнительного анализа общего бюджета Европейского Союза с бюджетами государств-членов ЕС (на примере Германии, Испании и Словении);
- изучить структуру, процедуру разработки и контроля исполнения бюджета Союза;
- проанализировать этапы развития бюджета Европейского Союза в условиях международной экономической интеграции в рамках Евросоюза;
- определить возможные пути создания оптимальной структуры бюджета ЕС.
Объектом диссертационного исследования является общий бюджет Союза и бюджетная политика Европейского Союза.
Предмет исследования - факторы, обусловившие формирование бюджета ЕС, а также основные направления поступления и распределения средств бюджета Союза.