Арктика в системе международных отношений (ХХ-ХI вв.) - Дипломная работа

Борьбу за доминирование в Арктике, а также за непосредственный контроль над энергетической и транспортной арктическими системами, активно ведут Россия, Канада, США, Норвегия и Дания - главные арктические страны. В то время как Исландия и Дания - малые арктические державы - считают Китай своим союзником, который сможет оказать необходимую поддержку при решении проблем в Арктике, крупные арктические страны - Россия, Канада и США - заняли весьма критичную позицию в отношении арктической политики Китая. Китайская стратегия в Арктике до сих пор не подтверждена никакими официальными заявлениями и все еще находится в стадии разработки, но очевиден тот факт, что именно установление тесных двусторонних контактов со странами Арктического региона может способствовать продвижению китайских интересов в Арктике. · выявить особенности внешнеполитического взаимодействия Китая с Россией, Канадой, США и странами Северной Европы в арктическом регионе. Вместе с тем тема вызывает неподдельный интерес самых различных исследователей - и китайские, и российские, и западные ученые косвенно затрагивают данную тему и проявляют немалый интерес по отношению к китайским стремлениям в арктическом регионе.Китайские интересы и стремления в АрктикеАрктическая политика КНР началась в 1980-х годах, в те времена, когда все научно-исследовательское внимание Китая было направлено на изучение Мирового океана. Арктическое освоение Арктики Китаем проходило в два временных этапа: первый этап приходится на 80-90-е года ХХ века и ознаменован разного рода совместными с арктическими странами научно-исследовательскими экспедициями. В этот период Китай только начинал проявлять свой интерес по отношению к арктическому региону. В 1993 году Китай купил у Украины крупный неатомный ледокол «Снежный дракон», через год на нем отправились изучать арктический бассейн, а в 2012 году «Снежный дракон» доставил до Баренцева моря первую китайскую полярную экспедицию. Проект затрагивал десять тем, среди них: Китай в Арктике, арктическое право, ресурсы Арктики и их эксплуатация, арктические перевозки, арктическая политика и дипломатия и другие.При быстрорастущей китайской экономике и уровню жизни населения, у страны возникает острая потребность в нефти и газе. Именно успешная энергетическая политика Китая в Арктике сможет сохранить статус Китая как мировой державы и обеспечит стране дальнейшее процветание. Так как большая часть интересующих нас природных ресурсов расположена на территории России, укрепление китайско-российского энергетического сотрудничества в Арктике позволит обеспечить «энергетическую подпитку» Китая, снизить экономические риски, содействовать стратегической корректировке энергетической структуры страны и обеспечить нашу энергетическую безопасность». Если сравнивать эти показателями с данными американского статистического агентства Energy Information Administration (EIA), по которым в 2013 году «общий объем потребления первичной энергии в США составляет 98 млрд. британских тепловых единиц (2,45 млрд. тонн нефтяного эквивалента)», то окажется, что Китай занимает второе место в мире после США по потреблению первичной энергии. Однако по показателям British Petroleum (ВР) «общий объем потребления первичной энергии в Китае за 2013 год составил 2,432 млрд. тонн нефтяного эквивалента», а значит, по этому показателю Китай все же обогнал США.Свою научно-исследовательскую деятельность в Арктике Китай проводит по трем основным направлениям: исследование морских ресурсов, эколого-климатические исследования и исследование транспортного потенциала Арктики. Китай как крупная морская держава, одним из направлений своего политико-экономического укрепления в мире считает свою океаническую стратегию развития. Особое внимание в арктическом международном научном сотрудничестве Китай уделяет исследованию океанологии морских шельфов, что вполне объяснимо, ведь больше всего Китай заинтересован именно в арктических углеводородах. «В последние годы Китай добился заметных успехов в области физической и биологической океанологии, океанической геологии и химии, обеспечив тем самым научные данные и базу для развития морского рыболовства, освоения морских месторождений нефти и газа, охраны морской среды, для предупреждения нейтрализации последствий морских стихийных бедствий». Освоение и охрана морских и океанических ресурсов крайне важна для Китая, в связи с чем, в течение последних лет Китай «активно развивает морские технологии, и в настоящее время уже имеет технологии освоения морской среды, разведки и освоения ресурсов и морские универсальные инженерные технологии, которые включают в себя систему морских технологий более чем в 20 областях техники».За последние два десятилетия Китай существенно нарастил активность в освоении Арктики и стал одним из самых активных новых неарктических участников современной арктической политики. Это заставляет КНР заниматься непростой задачей по выстраиванию отношений с арктическими и приарктическими государствами, а также активно участвовать в ме

Содержание

Введение

Глава I. Арктика в системе международных отношений (ХХ-ХІ вв.)

Глава II. Китайские интересы и стремления в Арктике

2.1 Китайская арктическая стратегия: история и современность

2.2 Арктические энергоресурсы

2.3 Научно-исследовательская деятельность Китая в Арктике

Глава III. Международное арктическое сотрудничество

3.1 Китай и Россия

3.2 Китай и страны Северной Европы

3.3 Китай и страны Северной Америки

3.4 Китай в региональных арктических организациях

3.4.1 Арктический совет

3.4.2 Арктический круг

Заключение

Список использованных источников и литературы

Актуальность темы исследования. В последние годы мировое внимание все чаще оказывается прикованным к Арктическому региону. Арктика - северная полярная область земли, уже в начале XXI века становится неотъемлемой частью глобальной политической и экономической системы.

Борьбу за доминирование в Арктике, а также за непосредственный контроль над энергетической и транспортной арктическими системами, активно ведут Россия, Канада, США, Норвегия и Дания - главные арктические страны. Однако, невзирая на свое отдаленное географическое расположение относительно Арктики, ряд неарктических государств, таких как Япония, Южная Корея, Сингапур и Индия включились в активную борьбу за арктические территории. Такая вовлеченность вызвана, прежде всего, постоянно увеличивающимся дефицитом необходимых ресурсов, в том числе и углеводорода, которым богаты арктические недра. Более того, странами движет желание принимать непосредственное участие и влиять на арктическую политику наряду с арктическими государствами.

Китай проявляет, пожалуй, наибольший интерес к арктическим территориям. Изза того, что с каждым годом потребность страны в ресурсах неумолимо растет, именно неизведанные арктические ресурсы, объем которых, по некоторым подсчетам, составляет 20% мировых запасов углеводородов, представляют для Китая стратегический интерес.

Заинтересованность Китая в арктических территориях вызвала неоднозначную реакцию со стороны арктических государств. В то время как Исландия и Дания - малые арктические державы - считают Китай своим союзником, который сможет оказать необходимую поддержку при решении проблем в Арктике, крупные арктические страны - Россия, Канада и США - заняли весьма критичную позицию в отношении арктической политики Китая.

Нынешняя внешнеполитическая стратегия КНР весьма последовательна и в полной мере оценивает всю важность Арктики как геополитического и геоэкономического региона. В связи с чем КНР устанавливает торгово-экономические связи с главными арктическими странами и развивает программы многостороннего сотрудничества для изучения арктических ресурсов. Немаловажную роль в своей арктической политике Китай отводит изменению климатических условий, которые приводят к масштабному таянию льдов. Китайская стратегия в Арктике до сих пор не подтверждена никакими официальными заявлениями и все еще находится в стадии разработки, но очевиден тот факт, что именно установление тесных двусторонних контактов со странами Арктического региона может способствовать продвижению китайских интересов в Арктике. Для продвижения и реализации своих арктических интересов Китай обладает весьма солидным экономическим потенциалом, используя необходимые инструменты экономической дипломатии и новое направление под названием «арктическая дипломатия».

В 2013 году Китаю удалось получить статус наблюдателя при Арктическом совете, и это еще один фактор, усиливший позиции Китая в рамках международного сотрудничества и открывший новые перспективы для освоения Китаем Арктики.

Целью данного исследования является определение причин и перспектив участия Китая в арктической гонке. Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи: · выявить истинные геополитические амбиции Китая

· определить основные векторы китайского внимания в Арктике

· выявить особенности внешнеполитического взаимодействия Китая с Россией, Канадой, США и странами Северной Европы в арктическом регионе.

· выявить формы и перспективы участия Китая в международных арктических организациях

Объектом данного исследования является политика Китая в Арктическом регионе. Предметом исследования является международное сотрудничество в рамках развития арктического региона.

Методологическая база дипломного исследования состоит из общенаучных методов, таких как анализ и синтез и метод описания и объяснения, а также из политологических методов - системный и сравнительный анализ, прогнозирование. Непосредственно сравнительный анализ использовался при изучении основных этапов воплощения китайской стратегии в Арктике. Дать оценку возможным перспективам Китая в Арктике удалось с помощью прогнозирования.

Степень научной разработанности проблемы. На данный момент арктическая политика КНР все еще находится в стадии разработки и научных работ непосредственно об арктической политике Китая очень мало. Вместе с тем тема вызывает неподдельный интерес самых различных исследователей - и китайские, и российские, и западные ученые косвенно затрагивают данную тему и проявляют немалый интерес по отношению к китайским стремлениям в арктическом регионе.

Ряд работ российских авторов посвящены истории освоения Арктики и ее нынешнему положению в международной системе. Работы таких исследователей как М.Л. Лагутина, Ю.Ф. Лукин, И.И. Мазур, Н.К. Харлампьева, посвящены, прежде всего, роли арктического региона в современной системе международных отношений и арктической политике России.

Говоря о зарубежных исследователях и о современном анализе геополитического состояния нынешней Арктики, необходимо упомянуть работы И. Георгеску, Л. Смита и работу О. Янга, посвященную вопросам и проблемам арктического управления.

В отечественной литературе ряд авторов посвятили свои исследовательские работы вопросу арктической деятельности Китая: С. Балмасова, В.В. Карлусова, С.Г. Лузянина.

Несмотря на то, что современная арктическая политики КНР, а именно ее геополитические концепты находятся пока в состоянии государственной разработки, говоря о китайских авторах, важно упомянуть таких исследователей как Лю Хуэйжун, Дун Юэ и Хоу Ицзя, а так же работы Лю Киуяна и Лу Цзиньюаня.

Важно упомянуть китайских авторов, которые занимаются изучением проблематики двустороннего сотрудничества Китая с арктическими странами в рамках арктической политики: Ван Цзе и Фань Вэньбо, Цзя Таошунь и Сю Я.

Из работ на русском языке, касающихся участия КНР в арктических организациях, можно выделить статью Д. Тулупова, анализирующую возможные перспективы Китая в Арктическом совете. У китайских авторов данная проблематика исследована в большем количестве работ таких ученых, как Чэнь Юган, Тао Пинго и Цинь Цин, Ян Цзянь. Если говорить о еще одной организации - Арктическом круге, то наиболее полную информацию о ее деятельности, на данный момент, можно получить лишь на официальном сайте организации.

Целая глава дипломной работы посвящена энергетической проблеме. Китайские интересы в отношении ресурсов Арктики, а так же российско-китайское сотрудничество в сфере энергетики масштабно освещали в своих работах и российские, и китайские ученые.

Отечественные исследователи: А.В. Островский, Я.Ю. Селецкис. Китайские исследователи: Хэ Иу и Чжоу Цан , Цзинь Цзяньхун, и Ши Дан.

Наряду с энергетической политикой важное внимание Китай уделяет и охране арктической окружающей среды в связи с таянием льдов, вызванным изменениями климата в регионе. Этой проблеме уделили особое внимание в своих работах Лю Хуйжун и Ян Фань, Пань Минь, Хэ Цисун.

Автор еще раз хочет отметить тот факт, что арктическая политика Китая находится в стадии разработки, и хотя источников информации по теме данного дипломного исследования весьма немного, интересы Китая в арктическом регионе вызывают широкий интерес среди научных умов всего мира.

Научная новизна исследования заключается в следующих положениях: - представлена классификация ключевых геополитических концепции Китая относительно арктического региона;

- проанализирована роль КНР в международных арктических организациях.

Работа состоит из трех основных глав, которые раскрывают основную суть поставленной проблемы. Первая глава, главным образом, посвящена становлению китайской арктической стратегии. Во второй главе поднимаются вопросы, затрагивающие нынешние геополитические и геоэкономические интересы и стремления Китая в Арктике, энергетический фактор Арктики, а также необходимые для изучения арктического региона научно-технические ресурсы Китая. Третья глава посвящена международному сотрудничеству Китая в рамках арктической политики. В главе освещаются российско-китайские отношения, арктическое сотрудничество Китая со странами Северной Европы, а также поднимаются вопросы о роли и перспективах участия Китая в региональных арктических организациях. китайский арктический международный сотрудничество

Глава I. Арктика в системе международных отношений (ХХ-ХІ вв.)

На сегодняшний день Арктика - это регион, изученный вдоль побережья Северного Ледовитого океана. Несмотря на то, что на Северный полюс была отправлена не одна экспедиция, его территория так и не закрепилась ни за одним государством. До начала ХХ века считалось, что территория Арктики безжизненна и бесполезна для человека. Это мнение можно было оправдать отсутствием технологий, а также отсутствием потребности в нефтяных и газовых энергоресурсах. Однако Северный Ледовитый океан все же привлекал своей потенциальной возможностью межконтинентального судоходства, который позволил бы ускорить транспортировку груза, а также обезопасить суда от пиратов. Но все же отсутствие необходимых для этого технологий не позволило осуществиться свободному судоходству.

Акватория Северного Ледовитого океана, равно как и островные территории Арктики, в эпоху империализма, которым было ознаменовано начало ХХ века, все еще не были зафиксированы ни за одним государством каким-либо международным соглашением. В условиях ожесточенной борьбы государств за сферы мирового влияния, а также за мировые ресурсы, появилось множество разного рода проблем, которые так или иначе были связаны с правовым закреплением морских и островных территорий Арктики.

В начале ХХ века произошло столкновение российских и норвежских интересов по поводу архипелагов Новая Земля и Шпицберген. В 1905 году Норвегия стала независимым от Швеции государством и решила начать реализацию своих амбиций с расширения влияния в Арктике. На северной части Новой Земли норвежцы вели свой рыбный промысел, в то время как русские считали всю территорию архипелага своей. Вплоть до 1910 года между двумя государствами продолжались трения, которые завершились абсолютным признанием российских прав на архипелаг. Так норвежские амбиции столкнулись с активными противодействиями Российской империи.

Стратегическое значение Арктики удалось оценить в полной мере только во время Первой мировой войны. Революция в России в 1917 году также продемонстрировала незащищенность морских позиций России в арктическом регионе.

В рамках Парижской мирной конференции в 1920 году был подписан Шпицбергенский трактат, который закрепил суверенитет Норвегии над архипелагом, а страны, подписавшие трактат - США, Великобритания, Франция, Италия, Нидерланды, Норвегия, Швеция и Япония получили равные права на пользование природными ресурсами архипелага. Отсутствие главного соперника - России - позволило норвежцам добиться беспрецедентных условий договора и уже в 1925 году объявить Шпицберген частью своей территории. СССР присоединился к трактату о Шпицбергене лишь в1935 году.

Исторически прибрежные воды Северного Ледовитого океана исследовались в двух направлениях: западном и восточном. Восточную часть и пролегающий по ней северный морской путь всегда осваивала Россия, и с юридической точки зрения этот факт ни у кого вопросов не вызывает. Что касается западного направления, то его изучением и освоением занимались исследователи из разных государств. Некогда владеющая правами на приарктические территории Великобритания передала их в свое время Канаде. Восточнее утвердила свои позиции Дания, в чьих владениях находится Гренландия, и Норвегия, имеющая непосредственный выход в арктические воды Северного ледовитого океана. Как уже было отмечено выше, арктические воды были хорошо исследованы, однако изза отсутствия необходимости и возможности не было исследовано морское дно.

Таким образом, арктический регион начали исследовать очень давно. Целый ряд важнейших открытий произошел еще в XIX-XX веках, тогда же и началась первая арктическая гонка государств. Велись активные научно-исследовательские работы, а параллельно с ними Россия и США развернули свой театр военных действий в арктическом регионе. А уже с конца ХХ века и по сей день все предпринимаемые в Арктике действия государств нацелены непосредственно на защиту своих северных территорий и границ, а также на разработку энергоресурсов.

Нынешнюю активизацию государств можно охарактеризовать не иначе как вторую арктическую гонку еще и по тому, что в привлекательный со всех сторон регион стягиваются и неарктические государства. Отныне Арктика интересна уже не только со стороны формирования глобальных природных процессов, но и с экономической и геополитической стороны. Все это предполагает объединение и арктических, и неарктических государств, транснациональных корпораций и неправительственных организаций ради плодотворного международного сотрудничества в формирующемся новом глобальном регионе.

Еще в первой половине ХХ века сложилась норма секторального деления Арктики. Эта норма заключалась в том, что прибрежные арктические государства могли определять границы своих территорий в секторах. На сегодняшний день наибольшую заинтересованность представляют территории за пределами территориальных вод арктических государств.

Принято считать, что Соглашение о белом медведе 1973 года, которое подписали СССР, США, Канада, Норвегия и Дания, ознаменовало начало многостороннего сотрудничества в арктическом регионе. Следующим соглашением была мурманская инициатива 1987 года М. С. Горбачева, направленная на установление зоны мира на севере и многостороннее сотрудничество государств в вопросах разработки полезных ископаемых, защиты окружающей среды и многих других.

Таким образом, можно смело говорить о том, что в конце ХХ века международное сотрудничество в области морского права заметно активизировалось. Об этом также свидетельствует принятая в 1982 году Конвенция ООН по морскому праву - наиболее комплексный инструмент международного морского публичного права, который заложил базис конвенционального деления арктического региона. Статьей 137 установлено: «Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права, или осуществлять их в отношении, какой бы то ни было, части Района или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть». Конвенция объявила арктические ресурсы достоянием человечества и отметила, что «все государства, независимо от географического положения, наличия или отсутствия выхода к морю имеют право осваивать ресурсы Района, осуществлять морские научные исследования; поощряется деятельность в этих направлениях, предпринимаемая развивающимися государствами».

Таким образом, Конвенция предусматривает наличие континентального шельфа в 200 морских миль, однако она не отменяет секторальный принцип, принятый в 1920-х годах, по которому определяются границы арктических государств. Данное противоречие вызывает некоторые сложности при установлении как границ морского шельфа, так и морских границ между государствами. В целом, в отношении статуса Арктики остается ряд вопросов относительно ее организационной природы, перспектив и условий многостороннего взаимодействия государств, международного статуса арктического региона и многие другие.

В XX-XXI веках произошли важные изменения в статусе арктического региона. Арктику сегодня можно охарактеризовать как «точку бифуркации современного глобализирующегося мира». Если в ХХ веке Арктика имела важное военно-политическое значение, то в XXI веке она приобрела еще и ключевое экономическое значение. «Экономика Севера все теснее интегрируется в глобальную мировую систему, а значение Арктики возрастает в связи с расширением спроса на стратегические минералы, нефть и газ, с усилением интереса к региону транснациональных консорциумов, а также с развитием технологий, облегчающих доступ к источникам сырья. Интеграция при создании современной инфраструктуры во многом регламентируется национальными программами, предусматривающими привлечение к реализации проектов транснациональных корпораций».

Сегодня существенно расширился круг участников в рамках арктического сотрудничества, которые непосредственно создают новую международную реальность.

Основными участниками международных отношений в арктическом регионе по-прежнему остаются государства. На основании Конвенции ООН по Морскому праву лишь граничащая с Арктикой пятерка государств - Россия, Канада, США, Норвегия и Дания - имеет право осваивать и использовать региональные арктические ресурсы. Но, как уже упоминалось ранее, существует ряд государств, например Швеция и Финляндия, которые считают арктические ресурсы «достоянием всего человечества» и выступают за широкое международное сотрудничество в освоении и добыче полезных ископаемых. В список заинтересованных государств входят, помимо всего прочего, Китай, Япония, Корея, Сингапур, Индия, Бразилия, Франция. И велика вероятность, что количество стран будет только увеличиваться. Несмотря на отсутствие прямого выхода к арктическим льдам, страны предпринимают все эти попытки по причине того, что в Конвенции ООН по Морскому праву не установлено ни право на разработку полезных ископаемых, ни запрет.

В 1996 году был образован Арктический совет - ключевая организация, которая предоставляет государствам площадку для переговоров и согласования своих действий. Такими же функциями обладает и действующий с 1971 года Совет Министров Северных стран, и образованный в 1992 году Совет государств Балтийского моря, и Совет Баренцева/Евроарктического Региона (1993 год). Основная деятельность данных организаций направлена на «защиту окружающей среды, устойчивое развитие, здравоохранение, решение социальных вопросов, реализацию культурных и молодежных проектов, поддержку развития информационных технологий и коммуникации, а так же на поддержку научно- исследовательских и образовательных проектов».

Помимо правительственных организаций, существует целый ряд неправительственных, которые также ведут активную экологическую деятельность и занимают важное место в нынешней многонациональной среде Арктики.

Все большую и большую привлекательность арктический регион вызывает у транснациональных корпораций, по большей части своими энергоресурсами. Транснациональные корпорации, в свою очередь, заметно преображают политический и экономический облик региона. Действующие в регионе транснациональные корпорации сегодня занимаются не только добычей нефти и газа, это и банковская деятельность. Например, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Инвестиционный банк стран Северной Европы.

Наравне с общими интересами у всех этих организаций имеются и противоречия. Но неизменно одно: для всех огромную важность представляет устойчивость среды арктического региона, стабильное развитие и открытый диалог участников друг с другом. Появление новых участников международного диалога говорит о том, что международное сотрудничество в регионе плавно переходит в транснациональное взаимодействие. Необходимо понимать, что при таком обширном транснациональном сотрудничестве важно найти баланс между желаниями и возможностями всех участников. По многим вопросам велика вероятность в расхождении интересов, а в результате ущемление сильными акторами интересов более слабых. В таком случае вся деятельность в арктическом регионе должна осуществляться на двух уровнях: национальном и международном.

Характерные особенности современной среды Арктики: Ш Быстрый рост непосредственных участников и переосмысление подходов к многостороннему сотрудничеству;

Ш Возросшее мировое значение арктического региона в геополитическом, экологическом и экономическом планах;

Ш Необходимость создания среды для устойчивого развития региона;

Ш На первый план выходят вопросы обеспечения безопасности в регионе, в первую очередь экологической.