Анализ законодательства, регулирующего проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Правила проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденные Правительством РФ. Деятельность федеральных органов по предупреждению коррупции.
Аннотация к работе
1. Антикоррупционная экспертиза как мера противодействия коррупции 1.1 Предпосылки нормативного закрепления института антикоррупционной экспертизы 1.2 Правовая природа антикоррупционной экспертизы 1.3 Место антикоррупционной экспертизы в системе мер предупреждения коррупции 2. Анализ положений ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе» 2.1 Предмет антикоррупционной экспертизы 2.2 Органы, осуществляющие антикоррупционную экспертизу 2.2.1 Прокуратура Российской Федерации 2.2.2 Министерство Юстиции Российской Федерации 2.2.3 Правовое значение результатов антикоррупционной экспертизы 2.2.4 Независимая антикоррупционная экспертиза 3. Анализ правил и методики проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденных Правительством РФ 3.1 Общая характеристика правил и методики проведения антикоррупционной экспертизы 3.2 Общая характеристика коррупциогенных факторов законодательства 3.3 Коррупциогенные факторы законодательства Заключение Список использованных источников Введение Идея антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов возникла в 2002 - 2003 годах. В 2004 году была издана Памятка эксперту по первичному анализу коррупциогенности законодательного акта. В 2006 году указанная памятка подверглась изменениям, позволившим применять ее при анализе подзаконных нормативных правовых актов и административных регламентов. На дефекты, противоречия и пробелы законодательства, способствующие проявлению коррупции, свое внимание обратили А.В. Федоров и Е.Л. Забарчук на седьмой научно - практической конференции «Мониторинг законодательства и правоприменительной практики» на тему «Совершенство законодательства и правоприменительной практики - стратегический приоритет государственной политики: качество закона - качество жизни». Результатом проведения этой конференции стало принятие рекомендации о рассмотрении вопроса о возможности внесения в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Регламент Совета Федерации Федерального собрания РФ, Регламент Правительства РФ и в Правила подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти положений об обязательной антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов. Исследованию необходимости проведения антикоррупционной экспертизы в последнее время были посвящены научные работы И.И. Лившица, П.А. Кабанова, В.М. Корякина, М.А. Краснова, Н.А. Лопашенко, С.В. Матковского, А.В. Нестерова, А.Ф. Ноздрачева, Е.Ю. Савченко, К.А. Стрельникова, Э.В. Талапиной, Ю.А. Тихомирова, В.Н. Южакова. Так как институт антикоррупционной экспертизы был законодательно закреплен в ФЗ «О противодействии коррупции» в 2008 году и ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в 2009 году, а в 2010 году вступили в силу новые правила и методика проведения антикоррупционной экспертизы, исследуемая тема не утрачивает своей актуальности и представляет интерес для новых исследований. Теоретической базой исследования стали научные работы В.К. Гулиева, М.В. Евсеевой, С.В. Грудцыной, П.А. Кабанова, В.М. Корякина, М.А. Краснова, Н.А. Лопашенко, А.В. Малько, С.В. Матковского, Н.Н. Меньшениной, М. Мошкович, А.В. Нестерова, А.Ф. Ноздрачева, Е.Ю. Савченко, К.А. Стрельникова, Э.В. Талапиной, Ю.А. Тихомирова, В.Н. Южакова. Для анализа и раскрытия коррупциогенных факторов использовались научные работы Е.К. Глушко, Г. Жилина, А.В. Конина, Г.В. Матвиенко, Н.И. Матузова, С.В. Стародубцева, Ю.А. Старилова, Н.А. Хлуденевой. Нормативную базу исследования составили: федеральное законодательство, подзаконные нормативные правовые акты. Коррупциогенные факторы законодательства раскрываются согласно утвержденной постановлением Правительства РФ методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. 1. Оно включает в себя деятельность законодателя по созданию новых правовых норм; нормы материального права; деятельность граждан, реализующих права и обязанности; нормы, регламентирующие права и обязанности органов управления, к которым обращаются граждане за защитой нарушенных прав, деятельность органов управления, оказывающих содействие в осуществлении права. Эти факторы обуславливают потребность в правовом регулировании, на основании которого выявляется необходимость внесения изменений в законодательство либо принятия нового нормативного правового акта (далее НПА). Принятие ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе») обусловлено ратификацией РФ Конвенции ООН против коррупции, в которой установлено, что государства участники должны стремиться проводить периодическую оценку соответствующих правовых документов и административных мер с целью определения их адекватности с точки зрения предупреждения коррупции и борьбы с ней. Политической предпосылкой принятия ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе» стало высказывание Президента РФ о формировании негативного отн