Понятие и методы управления городской территорией. Исследование зарубежного опыта управления земельными ресурсами. Оценка эффективности управления городской территорией г. Артем (Приморский край). Направления совершенствования механизма управления.
Аннотация к работе
1. Теоретические основы управления городской территорией 1.1 Понятие управления городской территорией 1.2 Методы управления городской территорией 1.3 Зарубежный опыт управления городской территорией 2. Анализ управления городской территорией (на примере Администрации Приморского края г. Артем) 2.1 Общая характеристика Администрации Приморского края г Артем 2.2 Оценка эффективности управления городской территорией 3. Направления совершенствования механизма управления городской территорией Заключение Список использованных источников ВВЕДЕНИЕ Реформирование национальной экономики в России происходит в сложнейших политических и экономических условиях, связанных с возникновением негосударственного сектора экономики и развитием рыночных процессов практически во всех отраслях экономики, что требует создания чётких и эффективных механизмов её государственного регулирования. Развитие рыночной экономики в нашей стране способствует росту значимости управления городской территорией. Кроме того, недостаточно разработана научно-обоснованная методология формирования земельной политики на федеральном и региональном уровнях, основу которой должно составлять стратегическое управление городской территорией, реализуемое на основе конкретных принципах и механизмах регулирования земельных отношений. Предметом исследования являются организационные и экономические методы управления земельными ресурсами крупных городов в условиях рыночной экономики. управление городской территория земельный В качестве объекта исследования определены г. Москва и другие крупные города РФ. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ 1.1 Понятие управления городской территорией Местное самоуправление осуществляется на определённой территории (территориальное самоуправление). ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» № 131 от 06.10.2003 г. относит к этим территориям территории городов, посёлков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения. В качестве инструмента, реализующего такой механизм управления, может и должен использоваться гражданско-правовой подход к управлению землёй, при котором набор и уровень норм и способов по управлению землей устанавливается в зависимости от целевого использования земельных участков. Примером основ управления земельными ресурсами для России могут служить существующие в настоящее время нижеуказанные субъекты управления и субъекты права. 1. Управление земельными ресурсами, в основном, направлено на: а) увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет всех уровней за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых земельных участков, повышения эффективности их использования; б) сокращение потерь финансовых средств от проведения встречных расчетов между пользователями земельными ресурсами и органами власти города; в) вовлечение в арендные отношения льготных категорий землепользователей, использующих участки для целей, не соответствующих заявленным при предоставлении льгот; г) введение экономически обоснованных нормативов по эксплуатации и содержанию городских земельный ресурсов; д) оптимизацию структуры земельных ресурсов; е) формирование инфраструктуры управления: - развитие рыночной инфраструктуры и негосударственного сектора экономики; - определение социально-экономических стандартов (нормативов), обеспечиваемых городом для населения; - создание благоприятных экономических и организационных условий для функционирования хозяйствующих субъектов, развития малого и среднего предпринимательства; - совместимость и объединение баз данных различных городских ведомств в единое информационное пространство и обеспечение оперативного доступа к данным; - развитие института управляющих; ж) усиление контроля органов власти за выполнением условий закрепления земельных ресурсов на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, передачи в доверительное управление, аренду, лизинг, договоров купли-продажи, в том числе обязательств покупателя в части использования приобретенного земельного участка, за выполнением инвестором взятых на себя обязательств, планов приватизации; з) совершенствование нормативно-правовой базы управления земельными ресурсами, формирование организационных и финансовых условий, обеспечивающих эффективное управление землей. и) организацию информационной системы, базирующейся на следующих основных принципах: - единая система идентификации земельных участков, основанная на кадастровом делении; - однократность ввода информации; - ответственность за полноту и достоверность введенной информации; - обеспечение доступа пользователя к информации и блокирование несанкционированного доступа; - обеспечение интегрированного пер