Проведение исследования системы управления рисками в работе органов таможни. Рекомендации по улучшению совершения таможенных операций при классификации транспортного средства. Характеристика концепции межведомственного электронного взаимодействия.
Аннотация к работе
В современных условиях управление рисками представляет собой общую систему организационно-экономических мероприятий в любой сфере хозяйственной деятельности, в том числе и в сфере международной торговли. В связи с этим использование зарубежной практики управления рисками в таможенном деле стало важным для разработки и внедрения системы управления рисками в деятельность ФТС России, так как обеспечило формирование современной системы таможенного администрирования, построенной на применении принципа выборочности таможенного контроля и эффективном распределении сил и ресурсов таможенных органов. Как правило, в поле зрения системы управления рисками попадают риски недостоверного декларирования, стоимости товара с заведомо неправильно указанным кодом по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) в целях занижения размера или уклонения от уплаты таможенных платежей. В последнее время проделана значительная работа по совершенствованию таможенных операций и таможенного контроля и как результат - увеличение количества таможенных органов, которые имеют достаточную техническую оснащенность для применения электронного декларирования, а также получения и обработки предварительной информации, приобретение и введение в эксплуатацию инспекционно-досмотровых комплексов в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также разработку концепции таможенного контроля после выпуска товаров. Как правило, основные усилия ФТС России сосредоточены на проведении анализа процессов совершения таможенных операций и таможенного контроля и издании профилей рисков по ключевым направлениям таможенного контроля.В 1999 г. в рамках Киотской конвенции впервые на мировом уровне были предложены упрощения таможенной проверки с использованием принципа анализа риска, разработанные под эгидой WCO (Всемирной Таможенной Организации). Практика оценки рисков в таможенном деле показывает, что это процесс непрерывного сбора, обобщения, аналитического исследования информации, нацеленный на прогнозирование, выявление, предупреждение и пресечение таможенных правонарушений, призванный обеспечить принятие эффективных управленческих решений. Информационное обеспечение в процессе внедрения метода оценки рисков имеет, безусловно, высокую значимость и требует автоматизированного подхода при его использовании для осуществления оперативной таможенной работы в реальном времени. В таможенных органах в части исследования проблем управления и оценки рисков применяются такие важнейшие понятия как: Риск - это вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской федерации. Потенциальным риском является риск, который не проявил себя, но имеются условия для его возникновения.В этой связи с 2004 г. внедрена система управления рисками (СУР), которая позволит оптимизировать использование ресурсов таможенной службы и сосредоточить внимание на приоритетных направлениях деятельности для предотвращения нарушений таможенного законодательства, связанных с наиболее вероятными схемами уклонения от уплаты таможенных пошлин, а также действиями, подрывающими конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей. Внедрение системы управления рисками способствует достижению требуемого уровня и динамики развития внешнеэкономических отношений государства, более тесному взаимодействию таможенных служб стран торговых партнеров и участников ВЭД. При разработке системы управления рисками необходимо соотносить состояние и уровень развития ВЭД государства и мирохозяйственных отношений, имея в виду, что мировые тенденции и уровень развития таможенного регулирования в странах определяются тем, что внешнеэкономическая деятельность стран партнеров на данном этапе обусловлена свойственной этому этапу степенью активности субъектов ВЭД, формирующих и преобразующих систему мирохозяйственных и внутрихозяйственных связей. При определении концепции управления рисками за основу принимаются социально-экономическая, материальная база и интеллектуальный потенциал таможенной службы, которые задают общую направленность и параметры преобразований системы управления. Концепция системы управления рисками должна отражать реальнее состояние, а также перспективы и возможности развития внешнеэкономической деятельности страны и институтов ее обеспечения с учетом как положительных, так и возможных отрицательных последствий ее внедрения в деятельность таможенных органов.Во-первых, от? того, к какому классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС будет отнесен товар, зависит ставка ввозной/вывозной таможенной пошлины, а соответственно, и размер уплачиваемых таможенных платежей, применение к товарам и транспортным средствам нетарифных мер, запретов и ограничений. В том числе, точность классификации товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной стат внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики государств-членов Евразийского экономического союза и принятия конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформ
План
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РИСКОВ В ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Понятие и классификация рисков в таможенной деятельности
1.2 Система управления рисками в работе таможенных органов
1.3 Классификация транспортного средства в ТС по ТН ВЭД ЕАЭС
ГЛАВА 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ РИСКОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ КЛАССИФИКАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА
2.1 Рекомендации по улучшению совершения таможенных операций при классификации транспортного средства
2.2 Предотвращение рисков, возникающих при классификации ТС; мероприятия по их предотвращению