Миграция как фактор использования и развития трудового потенциала региона. Виды миграции рабочей силы, ее социально-экономические последствия. Особенности трудовой миграции и привлечения иностранных работников в Дальневосточном федеральном округе России.
Аннотация к работе
В первой главе рассмотрены теоретические аспекты трудовой миграции, а именно: определено понятие миграции рабочей силы и рассмотрены ее виды; проанализированы социально-экономические последствия трудовой миграции. Конвенция ООН «О защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей», Европейская конвенция №93 «О правовом статусе трудящихся-мигрантов», Рекомендация Международной организации труда (МОТ) №86 «О трудящихся-мигрантах» затрагивают трудовые права человека. К сожалению, под данные определения так же не попадают некоторые важные категории трудовых мигрантов, такие как приграничные работники, трудовые мигранты внутри страны, нелегальные трудовые мигранты. Из вышесказанного можно сделать вывод, что трудовая миграция образуется на стыке отношений между субъектом (трудовым-мигрантом), который осуществляет трудовую деятельность на территории страны, гражданином которой он не является, и работодателем (нанимателем), являющимся представителем второй стороны возникших отношений. Рассмотрение разных точек зрения на определение понятия трудовой миграции позволяет сделать следующий вывод: разнообразные подходы к дефиниции понятия трудовой миграции обусловлены многими факторами при реализации данного явления в общественной жизни, которые зависят как от внешних воздействий, так и от субъективного желания самого трудящегося.Становится очевидным, что позитивное или негативное влияние миграционных процессов на развитие рынка труда в Дальневосточном регионе напрямую будет зависеть от предпринимаемых усилий со стороны государственных органов власти и от того, насколько обоснованной и эффективной будет миграционная политика, учитывающая особенности и условия социально-экономического развития Дальнего Востока и интересы людей, которые там проживают. изучены социально-экономические последствия трудовой миграции; Первая глава была посвящена теоретическим аспектом трудовой миграции. В результате анализа научной литературы были получены следующие выводы: - не существует единого подхода к дефиниции понятия трудовой миграции; трудовая миграция имеет как негативные, так и позитивные последствия.Таблица А.1 Структура иностранных трудовых мигрантов, находящихся на территории ДВФО по странам приезда, 2015 г. Численность трудовых мигрантов, тыс. чел ДВФО Приморский край Хабаровский край Республика Саха (Якутия) Сахалинская область Амурская область Камчатский край Магаданская область Еврейская АО Чукотский АО Из стран СНГЧисленность трудовых мигрантов, тыс.
Введение
История становления и развития России неразрывно связана с миграцией населения, которая играла и будет играть первостепенную роль в жизни нашей страны. Являясь одним из наиболее влиятельных социальных явлений современности, миграционные процессы сегодня вызывают интерес самых широких кругов общественности.
Миграция участвует в формировании рисунка расселения и структуры населения, трудового потенциала территории, изменении состава населения, способствует социально-экономическому развитию страны, а также разностороннему развитию личности. Все это подтверждает необходимость всестороннего изучения данного процесса не только в теоретическом, но и практическом плане. В этом и заключается актуальность изучения данной темы.
Степень изученности проблемы: В настоящее время существует достаточно широкий круг научных трудов в данной области. Понятие и виды трудовой миграции рассмотрены в работе А.Н. Рыжковой. Различные теоретические аспекты трудовой миграции представлены в работах Е.В. Новиковой, Е.Ю. Хрусталева, а также в учебных пособиях по экономике и социологии труда и различных нормативно-правовых актах.
Особенности трудовой миграции на Дальнем Востоке России изучались многими авторами: Казанцева, В.А. и Ли, А.М. рассматривают особенности внутренней трудовой миграции на Дальний Восток. Особенности формирования рынка внешней трудовой миграции представлены в работе Виценец, Т.Н. Трудовая миграция в Приморском крае была проанализирована Ивашиной, Н.В.
Целью курсовой работы является анализ структуры трудовой миграции в Дальневосточном федеральном округе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: - рассмотреть понятие и виды трудовой миграции;
- проанализировать структуру международной и внутренней трудовой миграции в Дальневосточном федеральном округе;
- рассмотреть особенности трудовой миграции на территории Приморского края.
Предметом исследования являются процессы трудовой миграции.
Объектом исследования является структура трудовой миграции Дальневосточного федерального округа.
Методы исследования: анализ научной литературы, анализ нормативно-правовых и законодательных актов, статистические методы анализа данных.
Курсовая работа базируется на международных и российских нормативных правовых источниках, статистической информации об объемах, структуре и характере трудовой миграции в России и в ДВФО, многочисленных социологических исследованиях по названной проблеме, материалах Федеральной миграционной службы.
Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав - теоретической и практической, заключения, списка использованных источников и приложения. В работе использовано 20 источников.
В первой главе рассмотрены теоретические аспекты трудовой миграции, а именно: определено понятие миграции рабочей силы и рассмотрены ее виды; проанализированы социально-экономические последствия трудовой миграции.
Вторая глава посвящена анализу структуры трудовой миграции в Дальневосточном федеральном округе. В рамках главы рассмотрены особенности внутренней трудовой миграции в ДВФО, проанализирована структура международной трудовой миграции; рассмотрены особенности трудовой миграции в Приморском крае, как в регионе, использующем наибольшее количество иностранных работников по отношению к другим субъектам ДВФО.
1. Теоретические аспекты трудовой миграции
1.1 Понятие миграции рабочей силы
Миграция рабочей силы сегодня является довольно распространенным мировым явлением. В разные годы ученые искали подход к выведению единой дефиниции понятия «трудовой миграции». Однако до сих пор нельзя однозначно найти ответ на данный вопрос. Под миграцией понимается мобильность, перемещение человека в пространстве.
Под миграцией рабочей силы в общих чертах понимается процесс перемещения трудовых ресурсов с целью трудоустройства на более выгодных условиях, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда, чем в стране происхождения или регионе постоянного проживания мигранта.
Конвенция ООН «О защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей», Европейская конвенция №93 «О правовом статусе трудящихся-мигрантов», Рекомендация Международной организации труда (МОТ) №86 «О трудящихся-мигрантах» затрагивают трудовые права человека. Однако в данных нормативно-правовых актах не дано напрямую определение трудовой миграции, однако, в каждом из них закреплено понятие «трудового мигранта».
Согласно вышеуказанным документам целью Международной организации труда (далее по тексту - «МОТ») является защита интересов трудящихся, работающих в иных странах, чем их собственная страна. Учитывая огромный опыт данной международной организации [16] и специфики ее деятельности, она позволила себе вывести свою терминологию и дала определение «трудящегося-мигранта» как лица, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является.
В другой своей Рекомендации МОТ закрепила дефиницию «трудящегося-мигранта» как лица, которое с целью найма на работу мигрирует из одной страны в другую иначе, чем за свой собственный счет. Данный термин применяется ко всякому лицу, законно допущенному в качестве трудящегося-мигранта. Стоит заметить, что цель выезда за пределы страны проживания у трудового мигранта может возникнуть позднее, чем сама цель переезда в другую страну. Поэтому нельзя относить ее к основным признакам, характеризующим понятие трудовой миграции [19]. К сожалению, под данные определения так же не попадают некоторые важные категории трудовых мигрантов, такие как приграничные работники, трудовые мигранты внутри страны, нелегальные трудовые мигранты. Таким образом, данное определение нельзя считать достаточными для определения понятия трудовой миграции.
Совет Европы так же закрепил термин «трудящийся мигрант», который означает гражданина Договаривающейся Стороны, которому другой Договаривающейся Стороной разрешено проживать на ее территории для выполнения оплачиваемой работы. Из вышесказанного можно сделать вывод, что трудовая миграция образуется на стыке отношений между субъектом (трудовым-мигрантом), который осуществляет трудовую деятельность на территории страны, гражданином которой он не является, и работодателем (нанимателем), являющимся представителем второй стороны возникших отношений.
Анализ научных подходов к определению понятия трудовой миграции дает основание сделать вывод, что в одно и то же определение ученые привносят различный смысл. Для формулирования наиболее точного определения, необходимо обратиться детально к основным позициям ученых в данной сфере и выделить основные признаки данного явления.
По мнению Е.В. Новиковой «трудовая миграция населения является объективным процессом перемещения кадров, который неразрывно связан с развитием производительных сил и производственных отношений…» [6]. На сегодняшний день трудовая миграция как явление проявляется в мировом масштабе и существует не только в зависимости от развития экономическо-производственных отношений, но и за счет других факторов. К таковым следует отнести различия в зарплате, установление или отмена определенных льгот, кадровая и национальная политика, распределение капитальных вложений.
Как отмечает А.Н. Рыжкова, трудовая миграция населения представляет собой «одно из условий нормального функционирования общества, с помощью которого может быть достигнуто оптимальное размещение трудовых ресурсов на территории страны, которое способствует выравниванию уровней экономического развития регионов, преодолению социально-экономических и культурно-бытовых различий между городами, селом» [8].
В научной литературе трудовую миграцию определяют и как временные перемещения населения с целью работы в другом регионе или стране с периодическим возвращением к обычному или постоянному месту жительства независимо от способа и легитимности пресечения границы и трудоустройства, времени и периодичности работы, то есть без окончательного переселения в регион или страну трудоустройства.
В работе Е.Ю. Хрусталева определение трудовой миграции сформулировано как «выезд гражданина с территории одного государства на территорию другого государства, гражданином которого он (она) не является, с целью осуществления трудовой деятельности» [12]. Автор, рассматривая трудовую миграцию, выделяет только выезд гражданина с территории одного государства на территорию другого государства, но не указывает на возможность въезда иностранной рабочей силы.
Рассмотрим типологию трудовой миграции в зависимости от пересечения трудящимися-мигрантами границ государства: - внутренняя трудовая миграция - добровольное перемещение на законном основании людей в пределах территории РФ с целью осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности;
- внешняя трудовая миграция - добровольное перемещение на законном основании людей, постоянно проживающих на территории РФ, за границу, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов РФ, на ее территорию с целью осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности.
Е. Равенштейн определил миграцию как «постоянное или временное изменение «места жительства человека» и сформулировал 11 законов миграции: - больше всего миграций осуществляется на короткие расстояния;
- миграция происходит постепенно, шаг за шагом;
- миграции на большие расстояния направляются в основном в крупные торговые и промышленные центры;
- каждому миграционному потоку соответствует контрпоток;
- городские жители менее подвижны в миграционном плане, чем население сельских районов;
- во внутренних миграциях более активны женщины, а в международной миграции более активны мужчины;
- большинство мигрантов это - взрослое население, семьи редко мигрируют за пределы своей страны;
- рост крупных городов в большей степени обусловлен миграцией населения, нежели естественным приростом;
- масштабы миграции возрастают с развитием промышленности, торговли и транспорта;
- большинство мигрантов из сельской местности направляются в крупные торговые и промышленные центры;
- экономические причины миграции являются определяющими [13].
В концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года используется понятие трудовой миграции - это временная миграция с целью трудоустройства и выполнения работ (оказания услуг).
На основе анализа правовых норм и научных взглядов можно выделить следующие признаки понятия трудовой миграции: - факт перемещения трудового мигранта из одного места в другое (как внутри страны (внутренняя трудовая миграция), так и вне страны проживания (внешняя трудовая миграция);
- наличие определенного порядка регистрации прибывшего трудового мигранта, установленного принимающим мигранта государством;
- установлены определенные сроки пребывания на территории страны, где трудится мигрант, а, следовательно, трудовой мигрант не перемещается окончательно на постоянное место жительства;
- существуют причины, цели по которым трудовой мигрант определил новое место рабочей деятельности;
- между трудовым мигрантом (работником) и работодателем (нанимателем) формируются законно оформленные отношения.
Исходя из изложенного, можно сформулировать понятие трудовой миграции - это общественный процесс, при котором субъект трудовой миграции перемещается по определенным причинам через границу внутри или вне постоянного места пребывания, заключив трудовой (гражданско-правовой) договор с нанимателем, для достижения собственных целей, в рамках процедур и на определенные сроки, установленные в принимающем государстве. Данное определение не включает категорию нелегальной трудовой миграции трудовых миграции.
Рассмотрение разных точек зрения на определение понятия трудовой миграции позволяет сделать следующий вывод: разнообразные подходы к дефиниции понятия трудовой миграции обусловлены многими факторами при реализации данного явления в общественной жизни, которые зависят как от внешних воздействий, так и от субъективного желания самого трудящегося.
Далее следует рассмотреть виды трудовой миграции.
1.2 Виды трудовой миграции
Как видно из сказанного, трудовая миграция многообразна. В целях ее изучения представляется, целесообразным классифицировать трудовую миграцию по различным основаниям: - по виду границ, пересекаемых мигрантом, выделяют внутреннюю миграцию (перемещения в пределах одной страны между административными районами и населенными пунктами) и внешнюю миграцию (при которой пересекаются государственные границы, а ее, в свою очередь, подразделяют на две основные разновидности - межконтинентальную и внутриконтинентальную);
- по времени пребывания субъекта на новом месте жительства или приложения труда - постоянная (безвозвратная) и временная (возвратная), которая делится на краткосрочную (до трех месяцев) и долгосрочную (от 3 месяцев до 1 года). Краткосрочная делится на регулярную и нерегулярную [18]. К регулярной относятся - маятниковые мигранты, приграничные мигранты, вахтовые мигранты. К нерегулярным мигрантам - сезонные мигранты, челночные мигранты;
- в зависимости от воли субъекта различают добровольную и вынужденную миграцию;
- трудовая миграция или миграция рабочей силы может быть вызвана рядом причин, такими как социокультурные, жилищно-бытовые, экологические, природно-климатические и др.;
- по признаку законности и легитимности - легальная и нелегальная трудовая миграция (к примеру, нелегально пересечь границу, приехать легально, но не зарегистрироваться или просрочить визу, приехать на учебу, а заниматься работой);
- в зависимости от степени государственного регулирования - регулируемая и нерегулируемая. В регулируемой трудовой миграции большая степень участия государства в различных формах ее поддержки и стимулирования;
- на основе структурных признаков - возраста, пола, этнической принадлежности, семейного положения, образования, квалификации, времени переезда, места рождения, гражданства;
- по уровню квалификации трудовая миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы;
- по экономической целесообразности трудовая миграция может быть выгодной для региона, откуда выехал работник, или для самого субъекта трудовой миграции.
- по характеру перемещения субъекта выделяют трудовую миграцию организованную и стихийную;
- по типу нанимателя выделяют трудовую миграцию, где субъектом-нанимателем является физическое лицо или юридическое лицо.
- по главным центрам притяжения трудовых ресурсов: а) Западная Европа (ФРГ, Франция, Великобритания, Швейцария) - рабочие эмигранты из стран Южной Европы, Восточной Европы;
б) США, где легальная иммиграция достигла 1 млн. человек (из стран Латинской Америки, Азии и Европы), нелегальная эмиграция гораздо масштабнее;
в) нефтедобывающие страны Персидского залива (эмигранты из Египта, Индии, Пакистана). По мнению экспертов ООН можно провести классификацию исходя из разделения самих субъектов (мигрантов) на следующие категории: 1) иностранцы, допущенные в страну въезда для получения образования и обучения;
2) мигранты, въезжающие на работу;
3) мигранты, въезжающие по линии объединения семей и создания новых семей;
4) мигранты, въезжающие на постоянное поселение;
5) иностранцы, допущенные в страну въезда из гуманных соображений (беженцы, лица, ищущие убежище, и др.) [10].
Эксперты Европейского союза (ЕС) сформулировали следующие виды трудовой миграции, где в отношения участвуют определенные категории трудовых мигрантов: - подданные данной страны;
- поданные Европейского союза;
- иностранцы [14].
Выявление многообразия классификаций трудовой миграции, позволяет сделать следующие выводы: вид трудовой миграции может быть определен в каждом конкретном случае, исходя из многочисленных оснований, приведенных в классификации.
Стоит отметить, что трудовая миграция сегодня находится на этапе достаточного правового урегулирования со стороны Российской Федерации, так и на международном уровне. Таким образом, нельзя сказать, что трудовая миграция сегодня представляет собой стихийное явление.
Перейдем к изучению социально-экономических последствий трудовой миграции.
Рассмотрим далее положительные и отрицательные стороны трудовой миграции.
Трудовая миграция - эффективное средство борьбы с бедностью, один из генераторов среднего класса в стране (благодаря ему, этот слой населения увеличился, по меньшей мере, на 4 млн. человек), школа бизнеса и рыночных отношений (каждое пятое мигрантское домохозяйство в России на выездные заработки открыло свой бизнес [20]). Значительная часть трудов: мигрантов решили жилищную проблему (20-25%), повысили качество жизни (многие семьи смогли обеспечить себе качественное медицинское обслуживание).
В то же время трудовая миграция, особенно в нелегальной форме, имеет и отрицательные последствия. Одно из главных из них - слабая социальная защита трудящихся-мигрантов либо вообще ее отсутствие. Решающим мотивом трудоустройства является не работа по специальности, а возможность заработать, поэтому трудящиеся-мигранты соглашаются на непрестижные, вредные и тяжелые работы. Данные социологических обследований выявили, что не по своей профессии и специальности работают 43,2% мигрантов. Эта категория трудящихся-мигрантов теряет часть своего потенциала.
К недостаткам следует отнести и краткосрочный характер большинства заключаемых контрактов, ограниченный перечень доступных для трудящихся-мигрантов рабочих мест. Нелегальная миграция является питательной средой для роста преступности, развития торговли наркотиками, оружием, теневой экономики.
Выделяют позитивные и негативные последствия международной миграции рабочей силы. Так, для страны-экспортера позитивными последствиями являются: - приобретение работником новой квалификации;
- сокращение дефицита платежного баланса;
- ослабление напряжения на внутреннем рынке труда;
- облегчение структурной и технологической перестройки производства.
Для страны-импортера позитивными последствиями будут: - обеспечение рабочей силой [17] регионов, - использование дефицитной рабочей силы;
- использование работников, проживающих в данной местности на более квалифицированных работах;
- снижение стоимости рабочей силы и общих издержек в условиях привлечения мигрантов;
- торможение роста цен, благодаря склонности работников-мигрантов к сбережениям;
- повышение качества рабочей силы путем отбора более молодых работников.
Негативные последствия для страны-экспортера: - потеря квалифицированной рабочей силы;
- усиление зависимости от иностранного спроса не только на товары, но и на рабочую силу;
- переориентация капитальных вложений с освоения производственных ресурсов на потребление;
- рост инфляции.
Негативные последствия для страны-импортера: - блокирует внедрение трудосберегающей технологии;
- осложняет ситуацию на внутреннем рынке рабочей силы;
- увеличиваются расходы на содержание безработных иностранцев и их семей.
Миграция, при всей ее противоречивости может содействовать взаимному развитию [15], то есть скоординированному или последовательному улучшению экономических и социальных условий как в районах, откуда перемещаются мигранты, так и в районах, в которые они направляются, на основе взаимодополняемости.
Внешняя (международная) трудовая миграция играет конструктивную роль, удовлетворяя запросы трудящихся на получение работы в экономически развитых и динамично развивающихся странах и одновременно способствуя снижению безработицы и неполной занятости в странах происхождения. В ходе этого процесса - поступлению в последние денежных переводов, накоплению в них сбережений и распространению передовых технологий.
Л.Г. Вострецова и Е.А. Гнездилов выявляют позитивные и негативные результаты воздействия трудовой миграции на занятость. К основным позитивным направлениям авторы относят предпринимательскую деятельность мигрантов, способствующую развитию востребованных видов экономической деятельности в сферах, непривлекательных для местного бизнеса [2]. Кроме того, миграция в определенной степени выполняет функции буфера в сфере занятости, роль социального клапана в условиях экономического спада и служит важным источником пополнения трудовых ресурсов принимающих стран.
К главным негативным направлениям можно отнести дифференцированное воздействие миграции на уровень занятости и заработков различных групп местного населения, которое отрицательно влияет на национальную безопасность и правопорядок принимающих государств, способствует нарастанию общей социальной напряженности.
Трудовая миграция, воздействуя на занятость, оказывает влияние на национальную экономику в целом.
Позитивное влияние (эффект) и негативные последствия (издержки) наблюдаются в целом ряде аспектов развития: экономическом, социальном, политическом и демографическом.
Изучив теоретические аспекты трудовой миграции, можем сделать вывод о том, что не существует единого подхода к дефиниции понятия трудовой миграции. Разнообразные подходы обусловлены многими факторами при реализации данного явления в общественной жизни, которые зависят как от внешних воздействий, так и от субъективного желания самого трудящегося.
Трудовая миграция сегодня находится на этапе достаточного правового урегулирования со стороны Российской Федерации, так и на международном уровне.
Трудовая миграция является одновременно как негативным явлением, так и позитивным.
В процессе миграции страны, из которых мигрирует рабочая сила, несут экономические потери от утраты квалифицированных специалистов, в подготовку которых вложен отечественный капитал. Уменьшается интеллектуальная прослойка нации. В странах, в которые пребывает рабочая сила, наоборот, улучшается качество рабочей силы, происходит гармонизация рынка труда и экономия на подготовки специалистов.
В следующей главе проанализируем структуру трудовой миграции на примере Дальневосточного федерального округа. миграционный иностранный трудовой дальневосточный
2. Анализ трудовой миграции в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО)
2.1 Внутренняя трудовая миграция
Исторически весь Дальний Восток, его население, производственная и социальная инфраструктура сформировалась за счет целенаправленной государственной переселенческой политики первой половины ХХ века. Несмотря на усилия государства влиять на демографическую ситуацию путем увеличения доли постоянно проживающего на территории населения за счет прибывающих мигрантов и их стимулирования к оседлости, характерной особенностью этих процессов была, и остается в настоящее время, низкая приживаемость новоселов на Дальнем Востоке [7].
Основное большинство приезжающих настроено на временное проживание. Главными причинами низкой приживаемости мигрантов на Дальнем Востоке России являются, как показывают их опросы, - это непривычно тяжелый для них климат, отсутствие приемлемой социальной инфраструктуры, особенно недостаток жилья и его высокую стоимость, а также высокие цены на продукты питания и транспортные тарифы. И если в 20-30-е годы прошлого столетия каждый седьмой приехавший мигрант оставался на постоянное проживание, то в 1970-х годах не более 7-8% от оргнабора.
Одной из наиболее острых современных проблем социально-экономического развития регионов Дальнего Востока России (ДВР) является допущенное в 1991-2000 гг. разрушение накопленного в советский период трудового потенциала трудоспособной части проживающего здесь населения и снижение его численности более чем на 20% за 15 лет и продолжающийся отток квалифицированных кадров в западные районы страны.
Например, с 2000 по 2013 г. численность населения Приморского края уменьшилась на 216 тыс. чел., это 10,1% общей численности в 2000 г. Общая ежегодная убыль из регионов Дальневосточного федерального округа составляет около 100 тысяч человек.
Эти тревожные социальные процессы объясняются общим для всех дальневосточных территорий отставанием по среднему уровню темпов роста заработной платы от других регионов России в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, в образовании, здравоохранении, в сфере предоставления коммунальных, социальных и других услуг, характеризующих уровень жизни населения. Более 75% покидающих Дальний Восток - это специалисты с высшим и средним профессиональным образованием. Из них 56,8% - в возрасте 30-49 лет (2014 год).
К настоящему времени сложилась серьезная диспропорция между государственной программой экономического развития ДВР и весьма ограниченными трудовыми ресурсами этой территории.
Доля трудоспособного населения Приморского края составляет 61,8%. Одним из реальных источников дополнительной рабочей силы может быть внутренняя миграция в границах Содружества независимых государств (СНГ).
ДВФО имеет самый низкий индекс хозяйственного развития, соответственно, в нем же зафиксирован самый большой миграционный отток. Зависимость миграционного прироста от индекса хозяйственного развития отражена в Таблице 1.
Таблица 1
Индекс хозяйственного развития и миграционный прирост федеральных округов Российской Федерации, 2014 г.
Федеральные округа России ВРП, млн. руб. Индекс хозяйственного развития территории Абсол. миграционный прирост, чел. Миграционный прирост, %
Центральный 18975,9 3,763 216900 0,557
Северо-западный 5586,6 1,159 56294 0,407
Южный 3528,2 1,460 47205 0,337
Северо-Кавказский 1359,3 1,053 -20162 -0,209
Приволжский 8571,2 1,543 -5855 -0,020
Уральский 7648,6 1,632 8552 0,070
Сибирский 5535,4 0,557 -8146 -0,042
Дальневосточный 2808,4 0,452 -24752 -0,399
Уже больше двадцати лет структура российских миграционных потоков отражает стабильное движение населения с востока на запад. Если за период 2007-2014 гг. Центральный федеральный округ (ЦФО) получил около 1,7 млн. чел. миграционного прироста, то ДВФО потерял 260 тыс. чел., или 4% своего и без того немногочисленного населения [4]. Несмотря на то, что в настоящее время на территории ДВФО реализуется ряд стратегически важных экономических проектов (разработка Сахалинского шельфа 2000-х гг., саммит АТЭС во Владивостоке в 2012 г., формирование территорий опережающего развития 2014 г. и другие), за последние три года - с 2012 по 2014 гг. - ни один из субъектов Федерации, входящих в ДВФО, не имел положительного миграционного сальдо.
Структура и направленность современных миграционных потоков свидетельствуют о значительной социально-экономической и демографической дифференциации страны. Геополитические и экономические интересы страны настоятельно требуют изменить вектор внутренних миграций: потоки, идущие с востока на запад, поменять в направлении запад - восток.
Особенно это касается южных районов Дальнего Востока. Уже два десятилетия происходит не только естественная убыль, но и отток населения из Забайкалья и Дальнего Востока [1]. Здесь последовательно снижается уровень заселенности, разрушается демографический и трудовой потенциал региона, причем главным образом в результате миграционной убыли дальневосточников и сибиряков.
Вплоть до 1991 года темпы роста населения на Дальнем Востоке были самыми высокими в России. Последняя зафиксированная максимальная численность населения в регионе - 8 056, 6 тысячи человек была отмечена по состоянию на 1 января 1991 года. Именно в этом году впервые численность населения снизилась.
Демографическая ситуация стала складываться под воздействием кризиса экономики и снижения уровня жизни населения, трансформации социально-экономической системы, несовершенной системы социальной защиты семей с детьми, видоизменений приоритетов в ценностных ориентациях.
В 2014 году показатель численности населения региона составлял немногим более 6,2 миллиона человек.
В 2012 году убыль населения составила 14,34 тысячи человек, в том числе прибыль за счет естественного движения - 5,54 тысячи человек, убыль за счет миграции - 19,88 тысячи человек.
В 2013 году убыль населения составила 24,86 тысячи человек, в том числе прибыль за счет естественного движения - 8,18 тысячи человек, убыль за счет миграции - 33,04 тысячи человек.
В 2014 году (январь-сентябрь) прибыль за счет естественного движения - 6,9 тысячи человек, убыль за счет миграции - 20 тысяч человек.
Из дальневосточных территорий наибольшие потери населения понесли северные субъекты Российской Федерации: Чукотский автономный округ, Камчатский край, Магаданская и Сахалинская области.
С каждым годом падает плотность населения в стратегически важных приграничных районах страны, в заселение которых вложены огромные материальные и людские ресурсы.
Далее проанализируем структуру международной трудовой миграции в ДВФО.
2.2 Анализ структуры международной трудовой миграции
Международные миграционные процессы играют важную роль в экономике Дальнего Востока РФ, оказывая определенное влияние на социально-экономическое развитие страны и рынок трудовых ресурсов. Трудовые мигранты вносят существенный вклад в развитие экономики регионов страны, сглаживая диспропорции, возникающие на региональных рынках труда. При этом количество и структура прибывающих иностранных мигрантов достаточно существенно различаются по разным субъектам ДВФО.
Дальний Восток РФ является регионом, активно привлекающим иностранную рабочую силу. Так, в 2015 г. доля официально оформленных иностранных работников в общем количестве занятых в экономике ДВФО составила 4,5%, тогда как в среднем по РФ этот показатель составил 2,9%. Объяснить данную ситуацию можно постоянным сокращением численности местного населения трудоспособного возраста, во многом обусловленную миграционным оттоком в центральные регионы РФ, что приводит к нехватке трудовых ресурсов на предприятиях края, а также реализацией в ряде регионов ДВФО крупных инвестиционных проектов, требующих временного привлечения рабочей силы.
Только в Приморском крае потребность работодателей в работниках по данным службы занятости на 1 января 2016 г. составила 57 935 ед., в то время как численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, составила 13 783 чел. При этом от общего количества вакансий, заявленных работодателями, планировавших использование иностранных работников, в 2015 г. 44,7% (18 852 ед.) приходилось на строительную отрасль.
Количество же российских граждан, имеющих строительные профессии и состоящих на учете в службе занятости, составляло в 2015 г. 722 чел. Похожая ситуация складывается также в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, оптовой и розничной торговле. Сложившийся дисбаланс на рынке труда уравновешивается притоком трудовых мигрантов, которые занимают рабочие места, невостребованные местным населением по ряду причин (низкий уровень оплаты труда, тяжелый физический труд, вредные и опасные условия труда, отсутствие соответствующей квалификации).
Структура иностранных трудовых мигрантов по странам прибытия в разрезе субъектов ДВФО представлена в Таблице А.1 (Приложение А). Если рассматривать структуру мигрантов по всему Дальневосточному региону, то можно увидеть, что основную массу прибывающих трудовых мигрантов составляют граждане Узбекистана (32,5% от общего числа), далее следуют граждане КНР (20,9%).
Также можно выделить такие страны, как Кыргызстан, Таджикистан, Армения, Украина и КНДР (доля работников из этих стран в общей численности мигрантов колеблется от 7 до 7,7%). Вклад иностранных работников из других государств в общую численность мигрантов несущественен.
Анализируя потоки трудовых мигрантов в разрезе субъектов ДВФО, можно увидеть существенные различия в структуре их состава, которые во многом определяются географическим положением и структурой промышленности региона. Практически во всех регионах, кроме Еврейской АО и Чукотского АО большой процент занятых приходится на мигрантов из Узбекистана. Труд граждан Китая более востребован в приграничных с ним регионах (Еврейская АО, Амурская область, Хабаровский край, Приморский край). В Чукотском АО работают в основном приезжие из Украины, труд которых востребован в первую очередь в угольной промышленности.
Структура иностранных работников, привлекаемых на работу в ДВФО по сферам занятости, представлена в Таблице Б.1 (Приложение Б).
Как видно из Таблицы Б.1, иностранные работники в пределах ДВФО распределяются неравномерно. По числу привлекаемых трудовых мигрантов лидируют Приморский край, Хабаровский край, Якутия и Сахалинская область. При этом в большинстве субъектов ДФО иностранные граждане работают в сфере услуг (это мигранты, прибывшие по безвизовому режиму и оформившие патент для оказания услуг частным лицам) и в строительной отрасли, т.е. в тех областях, где высока доля ручного труда и отмечается стабильный спрос на низкоквалифицированных специалистов.
Для анализа вклада иностранных рабочих в экономику региона была рассчитана доля трудовых мигрантов в общем количестве занятых в экономике субъектов ДВФО. Наибольшее значение этого показателя оказалось у Магаданской, Сахалинской и Еврейской автономной областей. Это может быть связано в первую очередь с более высокими, чем в других регионах ДВФО, темпами сокращения численности населения, что приводит к нехватке трудовых ресурсов.
Так, в Магаданской области за период 1999-2015 гг. численность постоянного населения сократилась на 32%, в Сахалинской области - на 18%, в Еврейской АО - на 16%, тогда как в Приморском и Хабаровском краях за этот же период - на 11%. Также эти регионы характеризуются более высоким приростом ВРП за 2013-2014 гг. Прирост ВРП (в текущих ценах) по Сахалинской области составил 18%, по Еврейской АО - 13%, по Магаданской области - 11%, то время как в Приморском и Хабаровском краях 8% и 7,5% соответственно [11].
Таким образом, рост промышленного производства на фоне постоянного снижения численности населения обуславливает все возрастающую потребность ряда регионов в трудовых ресурсах, которую невозможно компенсировать за счет местного населения.
Рассмотрим особенности трудовой миграции на примере отдельного региона ДВФО.
2.3 Трудовая миграция на территории Приморского края
Наиболее полно динамика процессов трудовой миграции в ДВФО прослеживается на примере Приморского края, занимающего особое геополитическое положение в Дальневосточном регионе России и использующего наибольшее количество иностранных работников по отношению к другим субъектам ДВФО, и в целом отражает состояние трудовой миграции в приграничных регионах ДВФО, активно использующих иностранную рабочую силу (Хабаровский край, Амурская и Сахалинская области).
Приморский край является одним из наиболее динамично развивающихся дальневосточных регионов России. По численности населения Приморье занимает первое место в Дальневосточном федеральном округе: удельный вес населения - 31,1%, в общей численности населения Российской Федерации - 1,4%; второе место по объему валового регионального продукта (число предприятий и организаций - 36,3%, оборот организаций - 31,1%), формируя 20,4% ВРП Дальневосточного федерального округа и около 1% ВВП России.
Губернатор Приморского края В.В. Миклушевский в отчете Законодательному собранию Приморья констатирует, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию в 2015 году, есть неплохие результаты в экономике.
Год оказался сложным как для экономики края, так и для социальной сферы. За 2015 год численность постоянного населения уменьшилась на 4.3 тыс. человек (на 0.2%), и 62% этого сокращения составила миграционная убыль. По предварительным данным, в 2015 году в Приморский край прибыло 32 тыс. человек, причем 67% - из других регионов России, а остальные - изза рубежа. Число выбывших из края составило 35 тыс. человек, тем самым миграционный отток составил 3 тыс. человек и уменьшился по сравнению с 2014 годом на 31% [9].
Принятие закона о «территориях опережающего развития», вступивший в октябре 2015 г. в силу закон о свободном порте Владивосток позвол
Вывод
Становится очевидным, что позитивное или негативное влияние миграционных процессов на развитие рынка труда в Дальневосточном регионе напрямую будет зависеть от предпринимаемых усилий со стороны государственных органов власти и от того, насколько обоснованной и эффективной будет миграционная политика, учитывающая особенности и условия социально-экономического развития Дальнего Востока и интересы людей, которые там проживают.
Целью курсовой работы являлся анализ структуры трудовой миграции в Дальневосточном федеральном округе.
Для достижения поставленной цели были выполнены следующие задачи: - рассмотрено понятие и виды трудовой миграции;
- проанализирована структура международной и внутренней трудовой миграции в Дальневосточном федеральном округе;
- рассмотрены особенности трудовой миграции на территории Приморского края.
Первая глава была посвящена теоретическим аспектом трудовой миграции. В результате анализа научной литературы были получены следующие выводы: - не существует единого подхода к дефиниции понятия трудовой миграции;
- трудовая миграция сегодня находится на этапе достаточного правового урегулирования;
- трудовая миграция имеет как негативные, так и позитивные последствия.
Во второй главе была проанализирована структура трудовой миграции на Дальнем Востоке. Анализ структуры трудовой миграции показал, что за 15 лет (с 2000 года) в ДВФО численность трудового потенциала снизилась на 20%. Более 75% покидающих Дальний Восток - это специалисты с высшим и средним профессиональным образованием. Из них 56,8% - в возрасте 30-49 лет (2014 год).
Несмотря на то, что в настоящее время на территории ДВФО реализуется ряд стратегически важных экономических проектов за последние три года - с 2012 по 2014 гг. - ни один из субъектов Федерации, входящих в ДВФО, не имел положительного миграционного сальдо.
Дальний Восток РФ является регионом, активно привлекающим иностранную рабочую силу. Объяснить данную ситуацию можно постоянным сокращением численности местного населения трудоспособного возраста.
Если рассматривать структуру мигрантов по всему Дальневосточному региону, то можно увидеть, что основную массу прибывающих трудовых мигрантов составляют граждане Узбекистана (32,5% от общего числа), далее следуют граждане КНР (20,9%). Иностранные работники в пределах ДФО распределяются неравномерно. По числу привлекаемых трудовых мигрантов лидируют Приморский край, Хабаровский край, Якутия и Сахалинская область.
Также рассмотрены особенности трудовой миграции на территории Приморского края.
По данным государственной службы статистики 70% приезжающих в Приморье мигрантов из стран СНГ - жители сел, половина не имеет профессионального образования, 84% сами относят себя к бедным и очень бедным в своей стране. Большую часть из них составляют граждане Узбекистана - 29 243 (65,7%).
Дальнему Востоку нужны мигранты. Присутствие здесь иностранной рабочей силы позволит сохранить экономический потенциал региона. Прибывшие изза рубежа граждане позволяют компенсировать потери России от снижения рождаемости. Именно поэтому крайне необходимо выработать дополнительные меры по стимулированию притока в страну, на Дальний Восток квалифицированных рабочих кадров, что может послужить существенным фактором по обеспечению стабилизации в России.
Список литературы
1. Виценец, Т.Н. Особенности формирования рынка внешней трудовой миграции на Дальнем Востоке / Т.Н. Виценец // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2014. - № 1. - С. 40-42.
2. Вострецова, Л.Г., Гнездилов, Е.А. Влияние миграционных процессов на социально-экономическое развитие Дальневосточных регионов / Л.Г. Вострецова, Е.А. Гнездилов // Фундаментальные исследования. - 2014. - №11. - С. 383-387
3. Ивашина, Н.В. Анализ трудовой миграции в Приморском крае / Н.В. Ивашина // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2016. - №7. - С. 32-41.
4. Казанцева, В.А., Ли, А.М. Внутренняя трудовая миграция на Дальний Восток России / В.А. Казанцева, А.М. Ли // Студенческая наука XXI века. -2015. - №2. - С. 318-320.
5. Немцова, М.В. Особенности трудовой миграции и привлечения иностранной рабочей силы на Дальнем Востоке России / М.В. Немцова // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. - 2013. - № 3. - С. 27-35.
6. Новикова, Е.В. Трудовая миграция как фактор формирования регионального рынка труда: автореф. / Е.В. Новикова; Рос. экон. ун-т им. Г. В. Плеханова. - Москва: [б. и.], 2013. - 24 с.
7. Островский П.Ю. Миграция как фактор использования и развития трудового потенциала региона (на примере Дальнего Востока России): автореф. / П.Ю. Островский; Дальневост. гос. ун-т путей сообщ. - Хабаровск: [Издательство ДВГУПС], 2012. - 22 с.
8. Рыжкова, А.Н. Понятие и виды трудовой миграции / А.Н. Рыжкова // Молодой ученый. - 2014. - №21. - С. 535-538.
9. Отчет губернатора Приморья Законодательному собранию [Электронный ресурс]
10. Социально-трудовые отношения, рынок труда и занятость персонала: учеб.-практ. пособие / А.Я. Кибанов [и др.]. - Москва: Проспект, 2012. - 63 с.
11. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]
12. Хрусталев Е.Ю. Трудовая миграция и проблема инновационного развития / Е.Ю. Хрусталев, А.С. Славянов // Проблемы прогнозирования. - 2014. - №1. - С. 79-86.
13. Экономика и социология труда: учеб. для студ. вузов по спец. «Управление персоналом». / Под ред. А.Я. Кибанова - М.: ИНФРА-М, 2012. - 584 с.
14. No author name available. Non-parametric analysis of the dependence of wages Russians from education and work experience
15. Collins, A.J., Flanagan, D.W., Ezell, B. The standard wage equation
16. Selden, S.C., Sowa, J.E. Analysis of labor migration in the far east
17. Meyer, R., MCAFEE, S., Whiteman, E. Migration program in Russia.
18. Qureshi, A.M.A., Evans, N. MIGRATION IN THE FAR EAST.
19. No author name available. Migration conditions evolve
20. Ezell, MCAFEE, S., Whiteman, E. Guests from neighboring countries fill the Russian cities.