Анализ системы космических закупок на примере - Курсовая работа

Глава 1. Специфика и проблемы космических закупок в России 1.1 Правовая основа 1.2 Процедуры закупок 1.3 Формирование цены 1.4 Требования к участнику 1.5 Критерии и шкала оценки 1.6 Заключение контракта Глава 2. Зарубежная практика: Франция 2.1 Правовая основа 2.2 Процедуры закупок 2.3 Формирование цены 2.4 Требования к участникам 2.5 Оценка и сопоставление предложений 2.6 Заключение контракта Глава 3. «По общему объему выделяемых средств мы занимаем третье место в мире после США и Объединенной Европы, а по среднегодовым темпам роста госфинансирования таких программ опережаем ведущие космические державы почти в пять раз» [8]. Для космической деятельности требуются специальное нормативно - правовое регулирование, в том числе, соответствующее регулирование процесса осуществления государственных закупок, учитывающее все особенности данной сферы, поскольку качество государственного управления напрямую зависит от совершенства законодательного обеспечения. Российское космическое агентство было создано в 1992 году, что стало основой системы государственного управления космической деятельностью в России. Федеральное космическое агентство «Роскосмос» проводит закупочные процедуры в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ, являясь государственным заказчиком, специфика деятельности которого является такой же уникальной, как и в случае государственных корпораций, компаний и естественных монополий, работающих в рамках 223-ФЗ. Несмотря на свойственные космической отрасли сложность, трудоемкость и расходную составляющую, Роскосмос находится в зависимости от 94-ФЗ и вынужден использовать лишь один из всех возможных видов закупочных процедур - конкурс. Данное ограничение не позволяет учитывать особенность проведения технологически сложных закупок, которая заключается том, что качество исполнения и реализации проектов напрямую зависит от того, каким образом и у кого закупаются работы, услуги и необходимое оборудование. Задачи: рассмотреть основные этапы госзакупочного процесса таких организаций, как федеральное космическое агентство «Роскосомос», государственная корпорация «Росатом» и Французское космическое агентство; выявить основные недостатки каждого этапа у российского космического агентства; описать аспекты этих недостатков, к каким последствиям могут привести те или иные действия заказчика; сделать общие выводы из проведенного анализа сравниваемых Положений о закупках; дать практические рекомендации относительно решения выявленных проблем. Положение описывает способы закупок, а именно, один способ закупочных процедур - конкурс, открытый или закрытый; требования к поставщикам, их не расширенный вариант, который имел бы место быть в рамках 223-ФЗ; порядок составления, предоставления конкурсной документации, подачи заявок на участие в конкурсе, их оценки, заключения государственного контракта, а также, содержит раздел, описывающий права и обязанности заказчика и выигравшего участника конкурса. Данная интерпретация полностью совпадет с определением понятия «конкурс», содержащимся в Федеральном законе Российской Федерации от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также соответствует трактовке в Федеральном законе Российской Федерации № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», где «под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта». Если для выполнения контракта требуются дополнительные затраты со стороны поставщика, которые включают в себя сроки (периоды) исполнения контракта, место выполнения работ, оказания услуг, поставки товара, срок и условия оплаты, размер обеспечения исполнения контракта, объемы приобретаемой продукции, они так же участвуют в формировании начальной цены контракта.