Сущность и необходимость применения программно-целевого подхода в управлении общественным сектором. Целевая программа как инструмент государственного управления образованием. Проблемы и результаты реализация целевых программ в школе №84 г. Краснодар.
Аннотация к работе
В современных условиях все более широкое распространение получает программно-целевой подход к управлению социально-экономическими процессами. В нем осуществляется интеграция и синтез основных принципов управления и планирования: целевого (направленного на конечный результат), комплексности, связи целей и ресурсов, конкретности, единства отраслевого и территориального планирования, максимизация результата при минимизации затрат (интеллектуальных, материальных, трудовых и т.д.) Особую актуальность программно-целевой подход приобретает в управлении социальной сферой, в частности, образованием. Здесь существуют задачи, объективно требующие использования программно-целевых методов, поскольку применение других известных методов не столь эффективно обеспечивает их решение. Это касается, прежде всего, проблем, связанных с улучшением качества образовательных услуг, внедрения инноваций в образовательный процесс, совершенствования профессиональных качеств работников образования, их адекватности факторам динамично меняющейся внешней среды, а также проблем, обусловленных нарастанием процессов асоциального поведения школьников. В этих условиях целевые программы ориентированы на выявление ключевых проблем, и на этой основе определение важнейших целей и задач, которые должны быть достигнуты, а также путей их реализации и более конкретных способов и средств достижения. Таким образом, программно целевой подход позволяет не только наблюдать за ситуацией, но и влиять на ее последствия, что отличает его от других методов управления. Вопросы содержания и использования программно- целевого подхода в управлении социально-экономическими процессами, применения различных методов и средств реализации, рассматривались в работах отечественных исследователей Жуковского С.В., Михеевой Н.Н., Радченко А.И., Райзберга Б.А., Рапопорта В.С., Гизатуллина Х.Н. и др. Применение программно целевых методов в управлении сферой образования исследовались в работах Конаржевского Ю.А., Поташника М.М., Серикова Г.Н. Вместе с тем, исследований, посвященных управлению образованием на основе программно-целевых методов на муниципальном уровне, недостаточно Все это обусловило актуальность исследования и выбор темы дипломной работы. Предметом исследования является целевая программа как инструмент управления школьным образованием. Объект исследования - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 84. В соответствии с целью дипломной работы были определены ее задачи: - рассмотреть сущность и необходимость применения программно-целевого подхода в управлении общественным сектором; - охарактеризовать целевую программу как инструмент государственного управления школьным образованием - проанализировать опыт реализации Федеральной целевой программы развития образования в России; - выявить проблемы и результаты реализация целевых программ в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 84; - определить возможные направления дальнейшего развития управления образованием на основе программно-целевого подхода. Практическая значимость работы заключается в том, что некоторые ее выводы могут быть использованы в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 84 1 Теоретические аспекты применения программно-целевого подхода в управлении образованием целевой программа управление образование 1.1 Сущность и необходимость применения программно-целевого подхода в управлении общественным сектором Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти. Последние, в свою очередь, могут быть отраслевыми, например - Дети - сироты, и комплексными, например -Кубань и великие победы России. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется органом исполнительной власти, исполнительным органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально - экономического развития Российской Федерации и прогнозом социально - экономического развития соответствующего субъекта РФ или муниципального образования и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами. Программно-целевой метод используется в управлении социальным экономическим развитием как в форме отраслевых федерально-целевых программ (направленных только на одну или несколько отраслей), так и комплексных, связанных со всеми сферами региональной экономики. Начиная с 2005 г. в России взят четкий курс на повсеместное внедрение программно-целевого метода управления, что также было обозначено и в Послании П