Анализ специфических особенностей при интеграции беженцев и лиц, получивших статус временного убежища, не имеющих гражданства России. Возвращение представителей депортированных народов как одно из направлений государственной миграционной политики.
Аннотация к работе
Целью работы является анализ миграционной политики в России и основные миграционные направления в ней. Задачи работы: изучение теоретических основ миграции, нормативно-правовой базы, источников и исполнительной власти, анализ основных направлений государственной миграционной политики. Применены такие виды математического моделирования как демографические прогнозы, графическое моделирование, картографические методы расселенческих характеристик, в том числе особенностей населения города и деревни, разного типа поселений и регионов. Использована информация переписи населения, текущий учет естественного движения населения, миграции населения. Миграция участвует в формировании рисунка расселения и структуры населения, трудового потенциала территории, изменении состава населения, способствует социально-экономическому развитию страны, а также разностороннему развитию личности. Миграция - это во многом явление стихийное и его процессы подчас не зависят от волеизъявления государственных структур, они лишь вынуждены подстраивать правовое поле под возникающие реалии жизни. Миграционная ситуация в Российской Федерации после распада СССР имела преимущественно стрессовый характер. Структура и направления миграции обусловливались политическими, экономическими и культурными факторами и характеризовались вытеснением населения нетитульной национальности из той социальной ниши, которую оно занимало ранее; эмиграцией из перенаселенных районов и увеличением эмиграции в дальнее зарубежье за пределами государственно-правового регулирования данного процесса. В настоящее время Россия переживает острый демографический кризис. Учитывая современные миграционные тенденции, население России, согласно оценкам, сократится к 2050 г. на 20% и составит 112-119 млн. человек. Миграционная политика - комплекс правил, мер и ограничений, направленных на упорядочение гражданских и общественных отношений в области перемещения лиц через границу Российской Федерации (как внутрь, так и за её пределы). «Значительный миграционный потенциал сохраняется в Казахстане, Узбекистане, Киргизии, Таджикистане, Украине и Молдавии», - сообщил участникам «круглого стола» заместитель директора департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИДа Владимир Стариков. Поэтому, считает директор Института демографии ГУ-ВШЭ гражданин Вишневский, «придется принимать мигрантов других, более далеких по культуре, языку и религии, чем было до сих пор, - страна должна, так или иначе, готовиться к этой ситуации». Создание условий для привлечения в Российскую Федерацию квалифицированных легальных трудовых ресурсов, совершенствование миграционного учета иностранных граждан, противодействие нелегальной миграции, а также комплекс мер по поддержке внутренней трудовой миграции нельзя осуществить без сбора и анализа качественной и подробной информации о миграции. В российской научной литературе термин «миграция» в качестве собирательного понятия употребляется и в единственном числе - «миграция», и во множественном числе - «миграции». Наиболее распространенным является определение Л.Л. Рыбаковского, который предлагает называть миграцией любое территориальное перемещение, совершающееся между различными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности». В России миграционные процессы связаны больше с её историческим прошлым, а это ведёт к тому, что миграционные связи из стран СНГ связывают их с РФ гораздо больше чем товарооборот. По предварительным данным Всероссийской переписи населения 2010 г. (ВПН-2010), в качестве лиц, временно находящихся на территории России, были учтены 489 тыс. чел., временно (менее 1 года) находившихся в России и постоянно проживающих за рубежом (по ВПН-2002 таких было 239 тыс. чел.)». Из России к 2003 году эмигрировало более 1,2 млн. трудоспособного населения в такие страны, как США, Канаду, Израиль, Германию и др. развитые европейские страны. В Россию основная масса незаконных мигрантов прибывает из стран СНГ, Китая и стран Африки. Основу миграционной политики России составляют Конституция РФ, федеральные законы: «О гражданстве Российской Федерации» - от 31 мая 2002 года; «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»- от 25 июля 2002 года; «О беженцах» - от 19 февраля 1993 года; «О порядке выезда из РФ и въезда РФ» - от 15 августа 1996 года; «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»- от 18 июля 2006 года и другие федеральные указы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты, а так же соглашения международного значения. «Глава ФМС привел данные, согласно которым в России находятся 9,5 млн. иностранных граждан. Создать общероссийский «Фонд солидарности» для всенародной поддержки переезда переселенцев, их обустройства и трудоустройства. В целом за одиннадцать лет - с 1991 г. по 2001 г.- в Россию въехало по официальным данным, 7,5 млн. человек, а выехало по данным МВД России, п