Место и роль административных органов в управлении муниципальным образованием. Планирование экономического развития на уровне города. Пути реформирования модели законодательного регулирования полномочий и наполнения бюджетов местного самоуправления.
Аннотация к работе
Глава 1. Принципы построения структуры управления муниципального образования 1.1 Правовая основа муниципального образования 1.2 Место и роль административных органов в управлении муниципальным образованием 1.3 Проблемы реализации реформы местного самоуправления Глава 2. Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что структура органов МО в значительной мере влияет на степень реализации возможности населения осуществлять свою власть. особенностей организации муниципальных образований и обеспечения муниципальной реформы в России изучены в монографиях и статьях А.Н. Бурова, Л.В. Гильченко, В.С. Вильямского и В.М. Дедяева, А.Н. Широкова, С.Н. Юрковой. Объект исследования городской округ Реутов. XX в., которые основывались на идеях тотального разгосударствления и минимизации роли государства в управлении общественными процессами на всех уровнях. На этой основе и родилась революционная для России, жившей десятилетиями в координатах единой иерархичной сверху донизу системы Советов народных депутатов, конституционная формула о том, что местное самоуправление не входит в систему государственной власти. Организационная - органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ); самостоятельное решение населением вопросов местного значения (ч. 1 ст. 130 Конституции РФ); структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ч. 1 ст. 131 Конституции РФ). 2. Другими словами, хотя местное самоуправление не может, конечно, функционировать вне определенных государством (как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации) правовых рамок, эти рамки должны позволить раскрыть суть местного самоуправления как продукта общественных инициатив и создать ему основы деятельности, а не диктовать до мелочей, где, как и в каких формах гражданам разрешается реализовать свое право на местное самоуправление. 2. Его благополучие зависит от того, насколько полно оно содействует развитию предпринимательского и инвестиционного климата территории, насколько хорошо собирает налоги, организует местное хозяйство и т.п. 4. Таким образом, главная цель муниципальной реформы - максимально приблизить население к власти - была достигнута лишь в рамках отдельных территорий. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее - Федеральный закон о местном самоуправлении) фактически упразднил модель рамочного федерального регулирования организации местного самоуправления. Ее исследование не может ограничиться только правовыми аспектами и требует как минимум комплексного экономико-правового анализа, первый опыт которого уже имеется в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.