Полномочия органов региональной власти по развитию конкурентоспособности региона. Характеристика экономического развития и анализ управления конкурентоспособностью Челябинской области. Подпрограмма развития конкурентоспособности Челябинской области.
Аннотация к работе
2.2 Анализ управления конкурентоспособностью Челябинской области3.1 Подпрограмма развития конкурентоспособности Челябинской областиТермин «конкуренция» часто понимается экономистами в различных смыслах. Конкуренция обязывает товар быть конкурентоспособным, а конкурентоспособность товара обусловливает саму конкуренцию. Конкурентоспособность формируется на различных уровнях (товара или услуги, компании, отрасли, региона, страны). Для совершенствования системы управления конкуренцией необходимо дать определение рыночной сущности региона. Конкурентные ресурсы - это совокупность материальных и нематериальных элементов региона, которые обладают рыночной ценностью или способствуют повышению спроса на другие элементы региона и могут использоваться для создания конкурентного преимущества региона и достижения конкурентного успеха.В ходе дискуссий о роли государственного регулирования экономического развития субъектов РФ, увеличения, сохранения или сокращения его масштабов ряд принципиальных вопросов остается без ответов: - если в России федеральные власти не будут осуществлять регулирование развития отдельных территорий, могут ли сократиться диспропорции в уровне экономического развития территорий (речь идет именно об уровне экономического развития, а не финансировании текущих бюджетных расходов); Достаточно назвать ряд таких федеральных целевых программ, как «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 гг. и на период до 2015 г.)», «Юг России», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2012 года» и др., а также подготовку законопроекта «О государственном регулировании территориального развития». При этом следует исходить из того, что теория государственного регулирования экономического развития субъектов РФ (или региональной политики) должна дать ответ на два основных вопроса: - экономическое развитие каких регионов должно стимулироваться государством и зачем, иначе говоря, - какими должны быть цели и объекты региональной политики (и есть ли вообще необходимость в государственном регулировании экономического развития регионов); Однако идеи приверженцев неоклассических теорий на практике не подтверждались: в краткосрочном периоде диспропорции в уровнях экономического развития регионов не исчезали, поэтому в той или иной степени государству приходилось вмешиваться в экономическое развитие регионов. При выборе следует учитывать, что развитие инфраструктуры позволяет создать благоприятные условия для роста экономики региона на долгосрочную перспективу, а финансовая поддержка компаний в ряде случаев может дать лишь временный эффект (известны многочисленные случаи из мировой практики, когда инвесторы приходили в регион, привлеченные налоговыми льготами, и уходили из него, когда действие налоговых льгот заканчивалось).Процессы федерализации России, природные и хозяйственные различия между субъектами РФ предопределяют поиск оптимального варианта разграничения прав и ответственности между федеральным Центром и регионами. Регионы в такой ситуации должны применять свою достаточно гибкую тактику экономического развития в рамках установленного правового поля с соблюдением общегосударственных интересов и без нанесения прямого и косвенного ущерба другим регионам. В пределах своей компетенции органы государственной власти субъектов РФ предоставляют предприятиям независимо от формы собственности заказы на коммерческой основе, льготы по уплате в местный бюджет, по тарифам за пользование электрической и тепловой энергией, по арендной плате и др. Разграничение предметов ведения и полномочий федеральных и региональных органов государственной власти, включая возможность проведения ими активной политики экономического развития, были зафиксированы Федеративным Договором в 1992 г. и подтверждены конституцией РФ, принятой в 1993 г. Предметы совместного ведения и предметы ведения субъектов РФ отражаются в договорах между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ и, как правило, включают соглашения по: - управлению государственной собственностью;В новых условиях рациональная специализация хозяйства регионов становится важнейшим фактором формирования общероссийского и региональных рынков товаров, труда и капитала. Вместе с тем предстоит восстановить нарушенные, но остающиеся взаимовыгодными экономические связи между регионами и государствами СНГ, определить новые связи, рациональные в современных условиях и на перспективу. Совершенствование территориального разделения труда и развитие специализации регионов связаны с необходимостью: - рационализации территориально-организационной и институциональной структуры страны, повышения инфраструктурной обеспеченности процессов межрегиональной интеграции; В достижении гармонии федеральных и региональных интересов большое значение имеет справедливое распределение поступлений от использования природно-ресурсного потенциала между бюджетами всех уровней, принимая во внимание ведущую роль субъектов
План
Оглавление
Введение
Глава 1. Конкурентоспособность Региона
1.1 Ресурсы конкурентоспособности региона
1.2 Правовое регулирование конкурентоспособности региона
1.3 Система государственного и регионального управления развития конкурентоспособности региона
1.4 Полномочия органов региональной власти по развитию конкурентоспособности региона
Глава 2. Анализ деятельности органов государственной власти Челябинской области по развитию конкурентоспособности региона
Список литературы
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что в современной экономике роль регионов как субъектов экономической деятельности постоянно возрастает. Развитие любых социально-экономических образований, к которым относится и регион, носит нелинейный, ассиметричный, волновой и цикличный характер. Поэтому для оценки развития региона так актуальны категории устойчивости и конкурентоспособности, контуры которых с большим трудом поддаются единому обозначению, количественному и качественному сопоставлению и идентификации.
Изменения в экономике, которые сопровождались сокращением объемов промышленного производства, падением жизненного уровня значительной части населения, критическим снижением эффективности национальной экономики повлияли на всем экономическом пространстве на хозяйственные системы регионов, в которых были подорваны основы расширенного воспроизводства, сформировались многочисленные дестабилизирующие факторы развития. Неустойчивость стала характерной чертой их состояния.
Исследования региональных проблем кокурентоспосбности находятся в центре внимания как российских, так и зарубежных ученых: У. Айзарда, В. Данилова - Данильяна, Н. Баранского, А. Гранберга, В. Гришина, В. Ильина, В. Кистанова, Н. Колосовского, В. Кристаллера, В. Лексина, А. Леша, М. Портера, Т. Райнера, А. Скопина, М. Степанова, Б. Штульберга, А. Швецова и многих других.
Целью исследования является комплексный анализ организационно экономических путей конкурентоспособности региональной экономики Челябинской области.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи: - рассмотреть ресурсы конкурентоспособности региона;
- проанализировать правовое регулирование обеспечения конкурентоспособности в регионе;
- рассмотреть систему государственного и регионального управления развития конкурентоспособности региона;
- рассмотреть полномочия органов региональной власти по развитию конкурентоспособности региона;
- произвести анализ деятельности органов государственной власти Челябинской области по развитию конкурентоспособности региона;
- дать рекомендации к совершенствованию управления развития конкурентоспособности Челябинской области.
Преодоление системной угрозы, связанной со вступлением России в ВТО, возможно через обеспечение конкурентоспособности региона. При этом под конкурентоспособностью региона как субъекта рыночных отношений понимается способность выступать на рынке наравне с конкурирующими субъектами.
Конкурентоспособность региона определяется как наличием тех или иных конкурентоспособных отраслей или сегментов отрасли, так и способностью региональных органов власти создать условия региональным предприятиям для достижения и удержания конкурентного преимущества в определенных областях.
Ведущая роль в достижении конкурентной устойчивости региона принадлежит кластерам, т.е. сконцентрированным по географическому признаку группам взаимосвязанных предприятий, специализированных поставщиков услуг, а также связанных с их деятельностью некоммерческих организаций и учреждений в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и взаимодополняющих друг друга. Именно кластеры создают критическую массу, необходимую для конкурентного успеха в определенных отраслях.
Поэтому одна из задач в системе повышения конкурентоспособности региона - выявить потенциал кластеризации региона.
Объектом исследования является экономика Челябинской области сложившийся под влиянием исторических, природных и экономических факторов.
Предметом исследования являются механизмы обеспечения устойчивого и конкурентоспособного развития экономики Челябинской области.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные концептуальным вопросам развития конкурентоспособности региона, управления территориально-производственными комплексами и рынками, механизмами регулирования социально-экономического развития на национальном и региональном уровнях; работы по исследованию конкурентоспособности и оценке ее уровней. Нормативно-правовую основу работы составили законы Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, Челябинской области. Использовались публикации по исследуемой проблеме в периодической печати, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций и семинаров.
В процессе решения поставленных задач применялись следующие методы: системный, абстрактный, картографический, статистический, сравнительный, математический, ранжирования, комплексной оценки и организационный.