Адміністративно-правовий статус виконавчих органів міських рад - Автореферат

ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВСТВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ УДК 342.25 АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ВИКОНАВЧИХ ОРГАНІВ МІСЬКИХ РАД 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук ДОБКІН МИХАЙЛО МАРКОВИЧ Київ - 2009 Дисертацією є рукопис Робота виконана в Київському міжнародному університеті Науковий керівник: доктор юридичних наук, професор, академік Академії правових наук України Бандурка Олександр Маркович, Київський міжнародний університет, радник ректора Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент Академії правових наук України Ярмиш Олександр Назарович, Апарат Ради національної безпеки і оборони України, Департамент з питань діяльності правоохоронних органів, керівник кандидат юридичних наук, доцент Глух Марина Василівна, Київський університет права НАН України, проректор з перспективного розвитку Захист відбудеться 12 листопада 2009 року о 14.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.867.01 в Інституті законодавства Верховної Ради України за адресою: 04053, м. Київ, пров. Несторівський, 4. Визначення адміністративно-правового статусу виконавчих органів міських рад є складовою проблеми сучасного становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні, яке посідає важливе місце в загальній структурі управління суспільством і державою. У результаті проведеного дослідження сформульовано низку нових наукових положень, висновків і пропозицій, а саме: вперше: – проаналізовано адміністративно-правові засади діяльності виконавчих органів міських рад з огляду на їх важливість з точки зору забезпечення прав, свобод і законних інтересів територіальної громади міста; – охарактеризовано адміністративно-правовий статус виконавчих органів міських рад, визначено місце і роль виконавчих органів міських рад у системі місцевого самоврядування та в системі управління суспільством і державою; – виділено і розглянуто особливості організації роботи виконавчих органів міських рад щодо прийняття правових актів, спрямованих на ефективне вирішення питань місцевого значення як однієї з форм їх діяльності; дістали подальший розвиток: – наукове обґрунтування необхідності вдосконалення організації місцевої влади, створення повноцінної та ефективної системи місцевого самоврядування на всіх рівнях; – поняття й характеристика функцій і повноважень виконавчих органів міських рад, а також аналіз форм і методів роботи структурних підрозділів міських рад; – положення щодо вдосконалення нормативного врегулювання організації діяльності виконавчих органів міських рад; удосконалено: – підхід щодо розуміння змісту та сутності взаємовідносин виконавчих органів міських рад і органів місцевого самоврядування з органами державної виконавчої влади; – обґрунтування необхідності чіткого розподілу компетенції та повноважень між органами місцевого самоврядування й органами державної влади, а також визначення способів забезпечення реалізації зазначених повноважень; – визначення правових гарантій діяльності виконавчих органів міських рад і юридичної відповідальності виконавчих органів міських рад і їх посадових осіб, що повинно забезпечити підвищення ефективності діяльності всієї системи місцевого самоврядування. У питаннях формування структури виконавчого комітету та інших виконавчих органів міської ради - надати можливість керівникам цих структурних підрозділів міської ради за погодженням з міським головою змінювати їхню структуру й чисельність, не виходячи за межі затвердженого міською радою загального кількісного складу відповідних виконавчих органів. Для здійснення покладених на виконавчі органи міських рад повноважень зазначені органи використовують відповідні засоби, прийоми, способи, тобто певні методи, які розкривають зміст роботи та визначають, як ефективніше здійснити ту чи іншу їхню функцію.