Адміністративно-правовий статус працівника податкової служби - Автореферат

Національний університет державної податкової служби України УДК: 342.98 - 351.743 Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Адміністративно-правовий статус працівника податкової служби Спеціальність 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право Бортняк Катерина Василівна Ірпінь - 2011 Дисертація є рукописом Робота виконана в Національному університеті державної податкової служби України, ДПА України. Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, доцент Константинов Сергій Федорович, Національна академія внутрішніх справ, начальник кафедри адміністративної діяльності; кандидат юридичних наук, доцент Шакірова Олена Вадимівна, Міжрегіональна фінансово-юридична академія в.о. ректора. Значна роль у здійсненні сучасної податкової політики, яка має забезпечити належний соціально-економічний розвиток країни, належить органам державної податкової служби. Гарантіями забезпечення вдалого виконання передбачених для податкових органів завдань у сфері оподаткування є такий стан службової діяльності, який відповідає вимогам часу та торкається не лише поліпшення форм і методів діяльності органів податкової служби, але й потребує удосконалення адміністративно-правового статусу працівника податкової служби. Важливість визначення юридичного змісту, структури адміністративно-правового статусу працівника державної податкової служби, а також детальної характеристики кожної з його складових, їх взаємозалежності і розробці на цій основі пропозицій та рекомендацій щодо удосконалення правового регулювання відносин працівника податкової служби з іншими суб’єктами управлінської діяльності, шляхом внесення змін та доповнень до чинних нормативно-правових актів, зумовлюють вагомість глибокого і всебічного наукового дослідження даного кола питань. Законодавчою базою дисертаційного дослідження є Конституція та закони України, укази Президента та постанови Кабінету Міністрів України, відомчі нормативно-правові акти‚ які регулюють відносини у сфері здійснення адміністративно-правового статусу працівниками податкової служби, а також правові акти зарубіжних держав, які регулюють права та обов’язки працівників податкової служби відповідних держав з метою використання їх досвіду в Україні. Дисертаційне дослідження дало змогу обґрунтувати ряд висновків, рекомендацій і пропозицій, які торкаються того, що автором вперше: - дано визначення поняття працівника державної податкової служби як суб’єкта адміністративного права, що володіючи адміністративно-правовим статусом, бере участь в організації публічного управління, в самій управлінській діяльності, а також у процесі здійснення контрольно-наглядової діяльності, юрисдикційних процедур у сфері оподаткування; - розкрито співвідношення адміністративно-правового статусу неатестованого працівника державної податкової служби (податкового інспектора) з правовим статусом атестованого працівника податкової служби (податкового міліціонера); - запропоновано включити поняття “службова перевірка” в процедуру притягнення працівників державної податкової служби до дисциплінарної відповідальності, яка полягає у комплексі заходів здійснюваних спеціально створеною комісією відповідного структурного підрозділу, що проводиться з метою з’ясування обставин, які призвели до виникнення факту правопорушення та причетності до його скоєння посадових чи службових осіб, та є вирішальним моментом доцільності проведення в подальшому службового розслідування. удосконалено: - визначальні ознаки адміністративно-правового статусу працівників державної податкової служби; - критерії розмежування понять “адміністративний проступок” і “дисциплінарний проступок”, в результаті чого було встановлено, що “адміністративний проступок” - це порушення загальнообовязкових правил, які діють у межах всієї держави, а “дисциплінарний проступок” - це порушення службової дисципліни, яка встановлена у межах конкретної організаційної структури з метою забезпечення її ефективного функціонування; - класифікацію прав, що входять до адміністративно-правового статусу працівника податкової служби, в залежності від організаційно-штатної структури органів державної податкової служби України. набули подальшого розвитку: - розмежування понять “посадова особа” і “службова особа” за родовою та видовою ознаками, де посадова особа є видовим поняттям, а службова особа - родовим, тобто обсяг поняття “посадова особа” становить частину обсягу іншого поняття “службова особа”, включається в нього, однак не вичерпує його, так як виконує певні обов’язки за спеціальними повноваженнями, що пов’язані з характером служби.