Вивчення адміністративно-правового регулювання сфери справляння податків як функціонально цілісної, цілеспрямованої системи з визначенням її мети та функцій відповідних суб’єктів податкових правовідносин. Забезпечення наповнення доходної частини бюджету.
Аннотация к работе
НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право Адміністративно-правове регулювання у сфері справляння податків Марченко Віктор Борисович Ірпінь 2009 Дисертацією є рукопис Робота виконана на кафедрі фінансового права Національного університету державної податкової служби України, м. Ірпінь Науковий керівник - кандидат юридичних наук, професор Гіжевський Володимир Казімірович, Університет економіки та права „КРОК”, проректор Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор Колпаков Валерій Костянтинович, Київський національний університет внутрішніх справ, начальник кафедри адміністративного права і процесу кандидат юридичних наук, доцент Артеменко Олена Вікторівна, Національний університет біоресурсів і природокористування України, доцент кафедри адміністративного та фінансового права Захист відбудеться 4 червня 2009 року о 12 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 27.855.02 у Національному університеті державної податкової служби України за адресою: 08201, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Садова, 55 З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національного університету державної податкової служби України за адресою: 08201, Київська обл., м. Ірпінь, вул. К. Маркса, 31 Автореферат розісланий “29” квітня 2009 р. Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Т.О. Мацелик 1. Не дивлячись на помітний розвиток правового регулювання податкової сфери в останні роки, його сьогоднішній рівень починає відставати від актуальних потреб, які вимагають переходу на партнерський рівень відносин між державою і платниками, переміщення центру ваги у бік добровільного, а не суто примусового виконання податкових зобов’язань, оптимізації системи податкового адміністрування, модернізації податкової служби загалом. За оцінками фахівців Світового банку, за рівнем податкового адміністрування Україна на сьогодні посідає одне з останніх місць у світі. Адміністративно-правове забезпечення сфери справляння податків на сьогодні не відображає її ключових системних аспектів, зокрема, цілей, єдності діяльності платників та адміністративних органів стосовно досягнення цих цілей, визначальної ролі платників податків, їх статусу, як центрального суб’єкта даної сфери, ролі і місця контролюючих органів, як суб’єктів адміністративного забезпечення процесу справляння податків, поняття та змісту адміністрування податків, як основного функціонального спрямування діяльності відповідних органів. Система адміністративно-правового регулювання сфери справляння податків страждає на розпорошеність функцій щодо їх адміністрування між різними державними органами та відповідним галузевим законодавством, що часом недостатньо пристосовані для цих цілей. Мета роботи полягає в тому, щоб на основі підходу до сфери справляння податків як окремої галузі адміністративно-правового регулювання, функціонально цілісної сфери діяльності суб’єктів податкових правовідносин, виявити правові проблеми та виробити рекомендації і конкретні пропозиції щодо системного вдосконалення адміністративно-правового унормування діяльності у сфері справляння податків як на рівні даної системи у цілому, так і на рівні уповноважених суб’єктів правовідносин у цій сфері, включаючи неподаткові органи та провідного суб’єкта у сфері адміністрування податків - органи державної податкової служби. Відповідно до такої мети наукового дослідження ставляться основні завдання: - розкрити поняття та зміст відносин щодо справляння податків, як сфери застосування адміністративно-правових засобів, основи адміністративно-правового режиму податкової сфери; - визначити сутність, систему засобів та особливості адміністративно-правового регулювання сфери справляння податків; - уточнити перелік державних органів, задіяних у сфері контролю за справлянням податків (обов’язкових платежів); - визначити напрями законодавчої еволюції адміністративно-правових засад сфери справляння податків; - обґрунтувати сферу справляння податків як функціонально цілісну сферу діяльності суб’єктів податкових правовідносин та відповідного адміністративно-правового унормування; - уточнити сутність і зміст поняття адміністрування податків як функції уповноважених органів у сфері справляння податків; - визначити особливості правового положення неподаткових контролюючих органів у сфері справляння податків; - визначити шляхи вдосконалення нормативного регулювання та узгодження завдань і функцій органів ДПС; - визначити шляхи вдосконалення законодавчої регламентації функцій органів ДПС; - визначити напрями вдосконалення нормативно-функціональних аспектів діяльності податкових органів у контексті модернізації ДПС України. У роботі обґрунтовується ряд концептуальних понять, теоретичних положень і висновків, практичних рекомендацій і пропозицій щодо системного удосконалення нормативно-функціонального аспекту адміністративно-правового регулювання сфери справляння податкі