Адміністративно-правове регулювання підприємницької діяльності в Україні - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВИ І ПРАВА ім. В. М. КОРЕЦЬКОГО АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Спеціальність 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право Адміністративно-правове регулювання підприємницької діяльності в Україні Клим Олена Вікторівна Київ 2009 Дисертацією є рукопис. Робота виконана у відділі проблем державного управління та адміністративного права Інституту держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. Розвиток підприємництва як невідємного елементу сучасної ринкової системи господарювання відповідає встановленим цілям економічних реформ - створенню ефективної конкурентної економіки, що забезпечує високий рівень і якість життя населення країни і рівноправну участь України у функціонуванні світової економічної системи. Одним з багатьох важливих факторів, що впливають на розвиток підприємницької діяльності як сегменту ринкової економіки в Україні, є взаємовідносини органів публічної адміністрації з підприємцями. На даний момент зміст цих взаємовідносин не завжди відповідає стандартам демократичної правової держави. Докорінна зміна вимог до діяльності органів публічної адміністрації зумовлює необхідність перегляду існуючого та вироблення принципово нового підходу до адміністративно-правового регулювання в сфері підприємницької діяльності. Дисертаційне дослідження виконано в межах планових тем відділу проблем державного управління та адміністративного права Інституту держави і права ім. В. М. Корецького НАН України «Теоретичні і практичні проблеми розвитку організаційно-правового механізму реалізації виконавчої влади в Україні» (номер державної реєстрації 010411007588) та «Розвиток демократичних засад державного управління в Україні: проблеми адміністративно-правового забезпечення» (номер державної реєстрації 0106Ш08728). У дисертації обґрунтовуються положення та висновки, що мають ознаки наукової новизни, а саме: уперше: сформульовано принципи адміністративно-правового регулювання підприємницької діяльності, завдяки яким досягається відповідність адміністративно-правового регулювання підприємництва суспільним та приватним потребам та інтересам, а саме: принцип законності адміністративно-правового регулювання підприємницької діяльності; принцип забезпечення економічної свободи, захисту інтересів субєктів підприємництва та заохочення підприємництва в процесі адміністративно-правового регулювання; принцип приорітетності прав особи та її інтересів; принцип гласності в сфері адміністративно-правового регулювання підприємницької діяльності та принцип відповідальності; запропоновано класифікацію функцій адміністративно-правового регулювання підприємницької діяльності в Україні, серед яких визначено такі: функція організації, функція контролю, функція захисту ринкових основ господарювання, функція регулювання макроекономічних процесів, функція сприяння розвитку підприємництва; визначено поняття адміністративно-підприємницьких правовідносин як особливого виду правовідносин, що складаються між уповноваженими органами публічної адміністрації та субєктами підприємницької діяльності, розкрито їх специфіку, основні риси та види; доведено необхідність удосконалення державного замовлення як адміністративно-правового засобу підтримки підприємницької діяльності шляхом внесення в чинне законодавство відповідних змін, що стосуються встановлення обовязкової частки субєктів малого підприємництва при оголошенні конкурсу на закупівлі для державних потреб; обґрунтовано думку, що одним з напрямків удосконалення адміністративно-правового регулювання підприємницької діяльності є делегування органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування окремих повноважень щодо видачі ліцензій, сертифікатів тощо недержавним організаціям; удосконалено: підходи щодо визначення видів ліцензійних та дозвільних процедур, що здійснюються органами публічної адміністрації в сфері підприємницької діяльності, і визначено, що для вирішення проблем правозастосування в цій сфері необхідно розробити єдиний нормативно-правовий акт; перелік існуючих адміністративних стягнень, які можуть бути застосовані до субєктів підприємницької діяльності, такими: позбавленням права фізичної особи займати керівні посади у виконавчому органі юридичної особи, входити до складу наглядової (спостережної) ради, здійснювати підприємницьку діяльність з управлінню юридичною особою, та управління юридичною особою; комплекс заходів по запобіганню порушенням чинного законодавства державними службовцями органів, що здійснюють адміністративно-правове регулювання підприємницької діяльності, а саме визначено необхідність надання інформації держслужбовцем про майновий стан подружжя та близьких родичів, що знаходяться на утриманні; забезпечення публічності та доступності таких відомостей широким верствам населення; посилення внутрішнього контролю та максимальне збільшення відповідальності; запровадження дисциплінарної відповідальності за видання акта, що суперечить чинно